|
К социальной инфраструктуре чаще всего относят сооружения, предприятия и учреждения, в совокупности создающие материальные и культурно-бытовые условия для нормальной жизни населения и способствующие привлечению рабочей силы. Общая принципиально правильная направленность этой трактовки тем не менее не избавляет данное определение от недостатков. Во-первых, нельзя, видимо, ограничиваться только «материальными и культурно-бытовыми» условиями. В жизни населения существенную роль играют условия для развития социальной активности, различных форм межличностного общения. Их игнорирование не правомерно. Во-вторых, внимание к привлечению рабочей силы особенно оправдано, когда исследуются районы нового освоения. Но даже по отношению к ним не менее актуальна задача рационального использования и закрепления трудовых ресурсов. В-третьих, общее утверждение о «нормальной жизни» также требует уточнения, поскольку в данной формулировке оно позволяет трактовать социальную инфраструктуру слишком широко и недостаточно конкретно. В других случаях под социальной*инфраструктурой понимается совокупность объектов отраслей сферы обслуживания (торговли, общественного* V питания, бытового обслуживания, жилищного, коммунального хозяйства, ч Т транспорта и связи по обслуживанию населения, здравоохранения, социального обеспечения, народного образования; культуры, искусства, кредитования и государственного страхования), деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей общества, так как создает условия для оптимизации деятельности прежде всего самого человека [191]. В этом смысле употребляемый в ряде случаев термин «комплекс организаций и учреждений» без соответствующих уточнений и разъяснений, на взгляд ученых, не отражает конкретного содержания социальной*инфраструктуры, которая образуется благодаря взаимодействию соответствующих материальновещественных элементов общественного развития. 60 |
7 2 «социальная инфраструктура». Социальная сфера «охватывает интересы классов и социальных групп, наций и народностей, отношения общества и личности, условия труда и быта, здоровья и досуга».33 Понятие же «социальная инфраструктура» включает сферу услуг и духовных благ. В современной литературе нет еще устоявшейся точки зрения на сущность социальной инфраструктуры, на ее роль в организации всей жизни общества. Это диктует потребность несколько обстоятельнее рассмотреть имеющиеся точки зрения. К социальной инфраструктуре чаще всего относят сооружения, предприятия и учреждения, в совокупности создающие материальные и культурно-бытовые условия для нормальной жизни населения и способствующие привлечению рабочей силы.34 Общая принципиально правильная направленность этой трактовки, тем не менее, не избавляет данное определение от недостатков. Во-первых, нельзя, видимо, ограничиваться только «материальными и культурно-бытовыми» условиями. В жизни населения существенную роль играют условия для развития социальной активности, различных форм межличностного общения. Их игнорирование неправомерно. Во-вторых, внимание к привлечению рабочей силы особенно оправдано, когда исследуются районы нового освоения. Но даже по отношению к ним не менее актуальна задача рационального использования и закрепления трудовых ресурсов. В-третьих, общее утверждение о «нормальной жизни» также требует уточнения, поскольку в данной формулировке оно позволяет трактовать социальную инфраструктуру слишком широко и недостаточно конкретно. В других случаях под социальной инфраструктурой понимается совокупность объектов отраслей сферы обслуживания (торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищного коммунального 33 Welford Richard. Environmental Strategy & Sustainable Development. Routledge, 1995. p.91 34Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. М., 1980. с.25 -73 хозяйства, транспорта и связи по обслуживанию населения, здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, культуры, искусства, кредитования и государственного страхования, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей населения, так как создает условия для оптимизации деятельности, прежде всего, самого человека.35 В этом смысле употребляемый в ряде случаев термин «комплекс организаций и учреждений» без соответствующих уточнении и разъяснений, на наш взгляд, не отражает конкретного содержания социальной инфраструктуры, которая образуется благодаря взаимодействию соответствующих материальновещественных элементов общественного развития. В-четвертых, при рассмотрении социальной инфраструктуры необходимо учитывать, что она обеспечивает условия жизнедеятельности всего населения страны. В-пятых, в настоящее время при характеристике социального развития нельзя ограничиваться констатацией того, сколько тех или иных объектов, учреждений, организаций, призванных создавать условия для эффективного осуществления деятельности людей, приходится на город, регион, страну и т.д. При этом нужно знать также, сколько приходится этих материальновещественных элементов на одну или десять тысяч населения и сопоставить эти данные с нормативными требованиями. Эти нормативы могут быть опытными, т. е. опирающимися на сложившиеся в предшествующий период условия и индивидуальную их оценку, опытно-статистическими, также учитывающими прошлый опыт, но опирающимися на статистическую оценку множества существующих объектов нормирования и аналитически расчетными, определяемыми на основе анализа научных данных. И, наконец, поскольку социальная инфраструктура нацелена на удовлетворение определенных потребностей людей, ее развитие нельзя 35Справочно-методическое пособие. М. : РМАТ, 1997. с.8-10 |