|
развитие социальной инфраструктуры должно быть.подчинено общим целям общественного прогресса. По мере все более полного удовлетворения материальных потребностей неуклонно возрастает необходимость создания условий для физического и духовного развития личности, т. е. развития всего комплекса социальной инфраструктуры. На наш взгляд, это наиболее верное определение цели развития-социальной инфраструктуры, хотя едва ли нужно расширять понятие «условие» до всех условий, способствующих всестороннему развитию личности. Точнее, как нам представляется, гово# рить лишь об*общих условиях, создание которых можно планировать на определенный отрезок времени. Внастоящее время" капитальные вложения на развитие социального * I инфраструктурного комплекса России составляют примерно 20 %, однако по общему уровню ее развития*мы значительно отстаем от других развитых стран мира. В’социально-экономической литературе дается картина уровня развития социальной инфраструктуры США, который во многом, а в отдельных сферах многократно превышает уровень СССР. Достаточно сказать, что удельныйвес отраслей услуг в общей численности занятых за 1950-2000*годы увеличился в 2,3 раза и в 2000 году составил 65,6%. Характерными особенностями развития инфраструктуры США являются интеграция услуг в общехозяйственный комплекс, прогрессивные структурные изменения, динамизм, многогранность, высокое качеством комфортность сервиса, значительно нивелирующие уровень обслуживания городского и сельского жителя [191]. Социальная инфраструктура призвана также способствовать всемерному удовлетворению разнообразных потребностей общества. Поэтому недостаткич в планировании развития* социальной инфраструктуры серьезно влияют на эффективное решение этой важной задачи. Следовательно, в разI витии социальной инфраструктуры находит отражение органическое соединение целей экономического и социального развития общества. |
-76 функции, но они далеко не исчерпывают всех функций социальной инфраструктуры. Другие исследователи хотя и рассматривают социальную инфраструктуру в качестве самостоятельного объекта исследования, тем не менее, полностью подчиняют цели ее развития лишь интересам материального производства. Это не совсем оправдано, так как значительно сужает роль социальной инфраструктуры в процессе функционирования общества. Такой «производственный» подход к целям, ради которых вызвана к жизни социальная инфраструктура ограничивает понимание возможностей ее активное влияния на ход общественного развития. Третья группа исследователей справедливо обращает внимание на то, что развитие социальной инфраструктуры должно быть подчинено общим целям общественного прогресса. «Всестороннее развитие личности человека, его культурного уровня квалификации, творческих способностей... важнейшая предпосылка экономического развития общества. По мере все более полного удовлетворения материальных потребностей неуклонно возрастает необходимость создания условий для физического и духовного развития личности, т. е. развития всего комплекса социальной инфраструктуры».39 На наш взгляд, это наиболее верное определение цели развития социальной инфраструктуры, хотя едва ли нужно расширять понятие «условие» до всех условий способствующих всестороннему развитию личности. Точнее, как нам представляется, говорить лишь об общих условий, создание которых можно планировать на определенный отрезок времени. Мы считаем, что социальная инфраструктура призвана также способствовать всемерному удовлетворению разнообразных потребностей общества. Поэтому недостатки в планировании развития социальной39 39 Личикова Т.Ф. Социальная инфраструктура в комплексном плане экономического и социального развития крупного города. Ученые записки, выпуск 44. Проблемы прогнозирования социально-экономического развития городов. Л., 1976. с. 51. -77 инфраструктуры серьезно влияют на эффективное решение этой важной задачи. Следовательно, в развитии социальной инфраструктуры находит отражение органическое соединение целей экономического и социального развития общества. Наиболее обобщающим показателем развития социальной инфраструктуры является рост объема платных услуг населению и усложнение ее структуры. В настоящее время объем платных услуг составлял в целом по России в 1998 году 318,5 млрд. руб. или 2178 руб. на одного жителя, в 1999 году 447,7 млрд. руб. или 3075 руб. на одного жителя.40 Правда, по этому показателю между регионами разница достигает 3 и более раз. Эта дифференциация лишнее доказательство существования проблемы преодоления социальных различий в территориальном плане. Устранение резкой дифференциации требует совершенствования отраслевого и территориального управления, оптимального сочетания общественных и личных интересов в решении социально-экономических задач. Таким образом, целью развития социальной инфраструктуры является ее ориентация на создание объективных материальных предпосылок развития общества и всестороннего развития каждой личности. Понятие «социальная инфраструктура» в определенной мере соотносимо с понятием «качество жизни». Общие условия жизни образуют ту микросреду, в которой развивается деятельность людей и на которую влияют общие условия. Степень совершенства и доступности элементов инфраструктуры, которые создают условия для эффективной деятельности, несомненно оказывают влияние на качество жизни. Следует, наконец, остановиться на взаимосвязи социальной инфраструктуры и социального управления. Рассматривая соотношение этих категорий, во-первых, необходимо отметить что, с одной стороны, социаль40Российский статистический ежегодник, М., 1999. с. 16 |