|
* сектор социальной защиты и обслуживания; рекреационный комплекс; туристско-экскурсионный и гостиничный комплекс. Радикальные экономические реформы 90-х годов XX века коренным образом изменили всю социальную систему общества. Изменились цели и направления социальной политики государства1и социальной защиты,насеЧ ления. Социальная защита «рыночного» типа коренным образом отличается^ от социалистической. На смену всеобщей «уравниловке» и гарантии равных прав на «повышение материального благосостояния» почти независимо от* > размера трудового участия, пришла дифференциация, благосостояния в соь ответствии с уровнем социальной активности гражданина. Рынок индифферентен, безучастен к тому, что физические, интеллектуальные, семейные возможности людей неодинаковы, следовательно, различен и-ресурсный потенциал. Рынок справедлив в том смысле, что создает равные условиякаждому члену общества-получить в распоряжение блага, соответствующие его I * ' трудовому вкладу. Такимобразом, возникает противоречие между потребностями членов общества и реальными возможностями их обеспечения, что ' ведет к дифференциации доходов и потребления. Следовательно, нужна определенная коррекция для обеспечения социальной справедливости в обществе, что, в конечном счете, призвана сделать социальная защита. Таким образом, целью развития.социальной инфраструктуры является ее ориентация на создание объективных материальных предпосылок развития общества и всестороннего развития каждой личности. Сегодня система социальной защиты населения включает: социальные гарантии, предоставляемые государством; социальное страхование; социI альную помощь; социальное обслуживание. V Будучи подсистемой экономики; социальная инфраструктура функционирует на различных уровнях и фазах общественного воспроизводства: обч щества, предприятия, региона. Есть отрасли и подотрасли социальной инфра69 |
-77 инфраструктуры серьезно влияют на эффективное решение этой важной задачи. Следовательно, в развитии социальной инфраструктуры находит отражение органическое соединение целей экономического и социального развития общества. Наиболее обобщающим показателем развития социальной инфраструктуры является рост объема платных услуг населению и усложнение ее структуры. В настоящее время объем платных услуг составлял в целом по России в 1998 году 318,5 млрд. руб. или 2178 руб. на одного жителя, в 1999 году 447,7 млрд. руб. или 3075 руб. на одного жителя.40 Правда, по этому показателю между регионами разница достигает 3 и более раз. Эта дифференциация лишнее доказательство существования проблемы преодоления социальных различий в территориальном плане. Устранение резкой дифференциации требует совершенствования отраслевого и территориального управления, оптимального сочетания общественных и личных интересов в решении социально-экономических задач. Таким образом, целью развития социальной инфраструктуры является ее ориентация на создание объективных материальных предпосылок развития общества и всестороннего развития каждой личности. Понятие «социальная инфраструктура» в определенной мере соотносимо с понятием «качество жизни». Общие условия жизни образуют ту микросреду, в которой развивается деятельность людей и на которую влияют общие условия. Степень совершенства и доступности элементов инфраструктуры, которые создают условия для эффективной деятельности, несомненно оказывают влияние на качество жизни. Следует, наконец, остановиться на взаимосвязи социальной инфраструктуры и социального управления. Рассматривая соотношение этих категорий, во-первых, необходимо отметить что, с одной стороны, социаль40Российский статистический ежегодник, М., 1999. с. 16 |