|
33 Интенсивным же фактором увеличения ВП является положительная динамика производительности труда. Производительность труда показатель динамичный, постоянно изменяющийся под воздействием множества факторов. Одни из них способствует ее повышению, другие, наоборот, снижению. Кроме того, на уровень и динамику производительности 'груда влияют также условия, в которых протекает труд. Они либо усиливают действие того или иного фактора (если они благоприятны), либо ослабляют его. Например, природно-климатические условия существенно влияют на результаты труда и его производительность в сельском хозяйстве и практически не воздействуют на показатель выработки в металлообработке. Общественные условия, связанные с формами собственности на средства производства и с производственными отношениями, могут определенным образом отразиться на производительности в любой сфере приложения труда. Главная цель управления определяет цели второго и последующего порядков в осуществлении управленческого воздействия на объект. Цели каждого уровня управления обусловливают задачи, которые призвана разрешить система, в соответствии с которыми обозначаются ее функции и выбираются методы достижения целей. Функции управления классифицируются: в соответствии с общими принципами управления и в зависимости от задач, стоящих перед системой. В первом случае они носят общий, даже формализованный характер, и имеют место на всех уровнях. В данном случае функции управления представлены: прогнозированием, аналитикой, планированием, организацией, контролем и надзором. Они постоянны, не зависят от объективных социальноэкономических колебаний, динамики целей и задач системы управления экономикой, практически не подвержены воздействию внешних и внутренних, присущих самой системе, факторов. Именно они определяют внутреннюю |
29 ях, характеризующихся весьма негативными демографическими показателями в большинстве экономически развитых стран, данный фактор не просто является экономически нецелесообразным, но и практически непригодным для стимулирования положительной динамики валового продукта. Связано это с тем, что ресурс труда сегодня становится все более ограниченным и, следовательно, более дорогим. В условиях России применение экстенсивного пути повышения ВП также весьма ограниченно: он может быть использован только в определенные временные промежутки и в отдельных регионах, которые имеют избыток трудовых ресурсов, причем как в реальных условиях, так и в перспективе. Интенсивным же фактором увеличения ВП является положительная динамика производительности труда. Производительность труда показатель динамичный, постоянно изменяющийся под воздействием множества факторов. Одни из них способствует ее повышению, другие, наоборот, снижению. Кроме того, на уровень и динамику производительности труда влияют также условия, в которых протекает труд. Они либо усиливают действие того или иного фактора (если они благоприятны), либо ослабляют его. Например, природно-климатические условия существенно влияют на результаты труда и его производительность в сельском хозяйстве и практически не воздействуют на показатель выработки в металлообработке. Общественные условия, связанные с формами собственности на средства производства и с производственными отношениями, могут определенным образом отразиться на производительности в любой сфере приложения труда. Экономическая и социальная эффективность неразделимы и оказывают друг на друга взаимопроникающее воздействие, поэтому нс могут рассматриваться отдельно друг от друга. Однако на каждом уровне управления отдается приоритет одной из форм эффективности: экономической или социальной. На уровне национальной экономики определяющей будет социальная эффективность труда, которая выражается в удовлетворении потребностей человека: и физиологических, и эстетических, и социальных. Государство для повышения социальной результативности труда в экономике в целом призвано выступать гарантом прав и 30 свобод своих граждан, быть арбитром и контролером в социально-трудовой сфере. На микроуровне приоритет принадлежит экономической эффективности труда, которая состоит в положительной динамике производительности труда. Главным для любого предприятия является то, чтобы получить прибыль за счет обеспечения максимального прироста товарной продукции с наименьшими затратами используемых ресурсов, в частности социально-экономического ресурса труда. Рационально сократить удельные затраты труда можно только посредством роста его производительности. Следовательно, на микроуровне основными будут проблемы, решение которых позволит увеличить экономическую отдачу от труда. С учетом приоритетных предпочтений будут определяться цели второго и последующего порядков в осуществлении управленческого воздействия на объект. Цели каждого уровня управления определяют задачи, которые призвана разрешить система, в соответствии с которыми обозначаются ее функции и выбираются методы достижения целей. Функции управления классифицируются: в соответствии с общими принципами управления и в зависимости от задач, стоящих перед системой. В первом случае они носят общий, даже формализованный характер, и имеют место на всех уровнях. В данном случае функции управления представлены: прогнозированием, аналитикой, планированием, организацией, контролем и надзором. Эти функции постоянны, они не зависят от объективных социально-экономических колебаний, динамики целей и задач системы управления трудом, практически не подвержены воздействию внешних и внутренних, присущих самой системе, факторов. Именно они определяют внутреннюю структуру системы управления трудом на любом уровне, внутри каждой отдельной ее, так называемой, линейной подсистемы. Основные направления деятельности и, следовательно, линейные подсистемы определяются в соответствии с функциями, классификация которых зависит от задач, стоящих перед системой управления трудом. Классификация функций в соответствии с задачами динамична, неустойчива, непосредственно определяется социально-экономическими факторами и приоритетами. Она определяет структуру системы управления трудом, линейные под 136 тия и перераспределения трудовых ресурсов; социального партнерства; взаимодействия с федеральными органами по труду и предприятиями региона. Функции управления группируются также в соответствии с общими принципами управления, определяя внутреннюю структуру системы управления трудом. В данном случае функции управления представлены: прогнозированием, аналитикой, планированием, организацией, контролем и надзором. Эти функции постоянны, они не зависят от объективных социально-экономических колебаний, динамики целей и задач системы управления трудом, практически нс подвержены воздействию внешних и внутренних, присущих самой системе, факторов. В работе нами определена система управления трудом как форма общественной организации, представляющая собой единство самостоятельных подсистем, функционирующих в соответствии с едиными принципами и общей целью управления трудом и находящихся в тесной связи, как между собой, так и с элементами внешней среды; и как совокупность методов и средств, используемых подсистемами с целью повышения эффективности ресурса труда. В целях универсализации нами выделены следующие методы управления: организационные; административно-правовые; экономические; социальные; договорные. Их разумное сочетание позволит осуществлять эффективное управление трудом. Причем они применимы и в сфере взаимоотношений самостоятельных хозяйствующих субъектов, и в процессе государственного регулирования и управления, и в механизме управления внутри предприятия. Носителем организационных методов является структура системы управления. Она представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов подсистем, которые выступают в качестве проводников ее функций. Административноправовые методы предполагают осуществление прямого регулирования социально-трудовой сферы на основе законодательно-нормативных актов. В работе нами выделены следующие значимые элементы административно-правовых методов: правовое регулирование, государственное целевое программирование, лицензирование различных видов деятельности, квотирование, стандартизация, санкционирование. |