36 венного труда и участвующее в производстве общественного продукта посредством обмена специфичными продуктами специализации».27 * Данное определение несколько уточнил А.И. Добрынин, трактуя регион как «территориально специализированную часть народного хозяйства страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводствен28 ного процесса» . По мнению С.С. Шаталина, понятие «регион» внутренне включает в себя понятие «территория» и характеризует определенный социальноэкономический организм, структура которого должна обеспечить повышение эффективности использования общественных фондов потребления, развития социальной и производственной инфраструктуры».29 Н.И. Некрасов указывает, что «под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой».30 Азрилиян А.Н. говорит, что регион это «часть страны, отличающаяся от других областей совокупностью естественных и (или) исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-географических и иных особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения».31 Представленные трактовки в качестве основного критерия обособления региона называют общность экономических задач, которая основана на совокупности используемых или намечаемых к эксплуатации природных и иных ресурсов, исторически сложившейся структуре хозяйственной деятельности. 27 Сигов И. И. Обобществление производства и развитие системы управления экономикой. М.: Экономика, 1977. с. 12-13. 25 Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. Л.: ЛГУ, 1977. с. 27. 29 Шаталин С.С. Функционирование экономики развитого социализма: Теория, методы и проблемы .-М.: Изд-во МГУ, 1982. с.84. 30 Некрасов II. Региональная экономика. М.; Экономика, 1978. с.29-30. 31 Большой экономический словарь/ под род. А.Н.Лрзиляна. 2-е изд. доп. перераб. М.; Институт новой экономики, 1997.-с.558. |
сурсами; наличие природных богатств; климатические условия; особенности экономического развития; половозрастной и профессионально-квалификационный состав населения; демографические и иные региональные аспекты. Для регионального уровня в современных условиях главными являются задачи: формирование социально-трудовой политики в территориях, регулирование региональных рынков труда, создание системы взаимодействия территориальных органов по труду с предприятиями. Не трудно заметить, что регион выступает в качестве своеобразного «буфера» между макро и микро уровнями. Именно на территориальном уровне происходит «делегирование» задач национальной экономики на уровень предприятия. Поэтому в качестве важнейшей задачи, решаемой регионом, но во взаимодействии с федеральными органами и предприятиями, следует рассматривать такую как развитие системы взаимодействия между территориальными и федеральными органами по труду и предприятиями. Разрешение ее предполагает: проведение единой социально-трудовой политики, обеспечение общности целей на любом уровне управления, координацию задач макро уровня с учетом результатов аналитических изысканий на микро уровне. Уровень региона не только обеспечивает коммуникации между федеральным центром и предприятиями, не только контролирует деятельность последних в рамках единоцелия, но и корректирует генеральные установки в соответствии со своей спецификой. Роль регионов в современных экономических условиях огромна. Для определения понятия «регион» многие авторы предлагают учитывать такие характеристики как: комплексность социально-экономического и экологического, промышленного развития, производственной и социальной инфраструктур; способность создавать надлежащие условия для воспроизводства и развития человеческих ресурсов территории; способность обеспечивать потребительский собственный рынок, а также рынки других регионов товарами и услугами для удовлетворения (по возможности полного) потребностей в них. По мнению С.С. Шаталина, понятие «регион» внутренне включает в себя понятие «территория» и характеризует определенный социально-экономический организм, структура которого должна обеспечить повышение эффективности ис33 34 пользования общественных фондов потребления, развития социальной и производственной инфраструктуры».24 А.И. Добрынин определяет регион как «территориально специализированную часть народного хозяйства страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса»25. Н.И. Некрасов указывает, что «под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой»26. Азрилиян А.Н. указывает, что регион это «часть страны, отличающаяся от других областей совокупностью естественных и (или) исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-географических и иных особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения».27 Представленные трактовки в качестве основного критерия обособления региона называют общность экономических задач, которая основана на совокупности используемых или намечаемых к эксплуатации природных и иных ресурсов, исторически сложившейся структуре хозяйственной деятельности. Бесспорно, что это важнейшие характеристики региона, как территориальной и хозяйственной единицы. Если же рассматривать регион в качестве определенной социальноэкономической системы, функционирующей в рамках и в соответствии с едиными целями национальной экономики, можно утверждать, что, сохраняя определенную автономность, регионы обеспечивают и единство государства. Достигается это посредством сохранения и гарантий общегосударственных принципов, законов, стандартов и нормативов во всех областях, в том числе в сфере труда. Региональный уровень не только обеспечивает гарантии, но и выступает в качестве «проводника» реакций на макро уровень от основных хозяйствующих объектов предприятий. Таким образом, дефиницию «регион» целесообразно трактовать как 24 Шагали» С.С. Функционирование экономики рзэв1лч>го социализма: Теория, .методы и проблемы. М.: Изд-во МГУ, 1982, с.84. 25 Добрынин Л И. Региональные пропорции воспроизводства. Л.: ЛГУ. 1977, -с.27. ‘6 Некрасов Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1978.-С.29-30. 27 Большой экономический словарь/ под ред. А.Н.Азршшяна. 2-е изд. доп. и псрсраб. М.: Институт новой экономики, 1997,-с. 558. |