|
37 Бесспорно, что это важнейшие характеристики региона, как территориальной и хозяйственной единицы. Если же рассматривать регион в качестве определенной социально-экономической системы, функционирующей в рамках и в соответствии с едиными целями национальной экономики, можно утверждать, что, сохраняя определенную автономность, регионы обеспечивают и единство государства. Достигается это посредством сохранения и гарантий общегосударственных принципов, законов, стандартов и нормативов во всех областях, в том числе в сфере труда. Региональный уровень не только обеспечивает гарантии, но и выступает в качестве «проводника» реакций на макро уровень от основных хозяйствующих объектов предприятий. Таким образом, дефиницию «регион» целесообразно трактовать как единой территориально-хозяйственной единицы, характеризующейся определенной специализацией экономики; формирующей определенную часть валового национального продукта страны; развивающейся в соответствии с общегосударственными принципами в рамках легитимной автономии; обеспечивающей общность и согласованность действий органов власти на мэзо уровне национальной экономики. Особо значим региональный уровень для России. Причем региональное управление в нашей стране имеет свои особенности, обусловленные, главным образом, географическими факторами. К ним относятся: протяженность страны с севера на юг и с запада на восток; плотность населения по территории; природно-климатические условия; наличие и запасы природных ресурсов и так далее. Данные факторы непосредственно влияют на размещение и развитие отраслей экономики, народонаселение, культурные традиции общества. Помимо географических факторов большое значение имеют также социально-экономические показатели, в частности, трудообеспечение, уровень инвестиционной активности, валовой региональный продукт (ВРП) и ВРП в расчете на душу населения, уровень доходов населения и др. |
34 пользования общественных фондов потребления, развития социальной и производственной инфраструктуры».24 А.И. Добрынин определяет регион как «территориально специализированную часть народного хозяйства страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса»25. Н.И. Некрасов указывает, что «под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой»26. Азрилиян А.Н. указывает, что регион это «часть страны, отличающаяся от других областей совокупностью естественных и (или) исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-географических и иных особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения».27 Представленные трактовки в качестве основного критерия обособления региона называют общность экономических задач, которая основана на совокупности используемых или намечаемых к эксплуатации природных и иных ресурсов, исторически сложившейся структуре хозяйственной деятельности. Бесспорно, что это важнейшие характеристики региона, как территориальной и хозяйственной единицы. Если же рассматривать регион в качестве определенной социальноэкономической системы, функционирующей в рамках и в соответствии с едиными целями национальной экономики, можно утверждать, что, сохраняя определенную автономность, регионы обеспечивают и единство государства. Достигается это посредством сохранения и гарантий общегосударственных принципов, законов, стандартов и нормативов во всех областях, в том числе в сфере труда. Региональный уровень не только обеспечивает гарантии, но и выступает в качестве «проводника» реакций на макро уровень от основных хозяйствующих объектов предприятий. Таким образом, дефиницию «регион» целесообразно трактовать как 24 Шагали» С.С. Функционирование экономики рзэв1лч>го социализма: Теория, .методы и проблемы. М.: Изд-во МГУ, 1982, с.84. 25 Добрынин Л И. Региональные пропорции воспроизводства. Л.: ЛГУ. 1977, -с.27. ‘6 Некрасов Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1978.-С.29-30. 27 Большой экономический словарь/ под ред. А.Н.Азршшяна. 2-е изд. доп. и псрсраб. М.: Институт новой экономики, 1997,-с. 558. 35 единую территориально-хозяйственную единицу, характеризующуюся преимущественно однородными: этническим составом населения, специализацией экономики, природно-климатическими условиями; формирующую определенную часть валового национального продукта страны; развивающуюся в соответствии с общегосударственными принципами в рамках легитимной автономии; обеспечивающую общность и согласованность действий на макро и микро уровнях национальной экономики. Особо значим региональный уровень для России. Причем региональное управление в нашей стране имеет собственную специфику, обусловленную, главным образом, географическими факторами. К ним относятся: протяженность страны с севера на юг и с запада на восток; плотность населения по территории; природно-климатические условия; наличие и запасы природных ресурсов; этнические особенности населения и так далее. Данные факторы непосредственно влияют на размещение и развитие отраслей экономики, народонаселение, культурные и национальные традиции общества. Помимо географических факторов большое значение имеют также социально-экономические показатели, в частности, трудообеспечение, уровень инвестиционной активности, валовой региональный продукт (ВРП) и ВРП в расчете на душу населения, уровень доходов населения. Следует указать на то, что и географические, и социально-экономические факторы тесно связаны между собой и даже оказывают друг на друга определяющее воздействие. Так, например, климатические условия влияют на трудообеспеченность региона, а наличие полезных природных ресурсов на уровень инвестиционной активности, развитие экономики региона, уровни доходов и занятости населения. Так, численность экономически активного населения Ханты Мансийского Автономного Округа составляла в 2002 году 793 тыс. человек или 1,1% от числа экономически активных граждан России. В то же время это один из наиболее привлекательных в инвестиционном отношении регионов: инвестиции в основной капитал региона в том же году составили 151,7 млрд, рублей. По данному показателю предпочтительное положение только у г. Москвы, где размер инвестиций составлял 205,4 млрд, рублей. В других российских регионах им ЗАКЛЮЧЕНИЕ Переход к рыночным отношениям в Российской Федерации обозначил серьезную роль регионов. В отличие от системы централизованного командного регулирования экономики в настоящее время решение большей части социальноэкономических и социально-трудовых проблем передается на региональный уровень. В связи с этим возникает необходимость формирования механизма взаимоотношений между регионами и центральными органами власти при решении ряда социальных и экономических вопросов, в том числе и в области управления трудом. Особенно значим региональный уровень для России. Региональное управление в нашей стране имеет собственную специфику, обусловленную, главным образом, географическими факторами, которые непосредственно влияют на размещение и развитие отраслей экономики, народонаселение, культурные и национальные традиции общества. Помимо географических большое значение имеют также социально-экономические показатели, которые тесно связаны с природноклиматическими факторами. В России необходимо не только уделять внимание проблемам регионов, но обязательно следует учитывать региональную специфику при разработке и претворении национальной социально-экономической стратегии. Значимость регионального уровня, важность задач, стоящих перед территориальными образованиями России в части управления трудом, указывает на необходимость формирования системы управления трудом и разработки механизмов воплощения се функций. Проведенный в работе анализ позволяет сделать следующие выводы и предложения: 1. По нашему мнению объектом управления трудом выступает труд как социально-экономический ресурс, сопряженный со значимыми факторами производственной и внепроизводственной среды, определяющими эффективность его видоизменения в материальные и духовные богатства общества. Экономическое значение труда как ресурса состоит в обеспечении устойчивой положительной |