|
39 не только уделять особое внимание проблемам регионов, но обязательно следует учитывать региональную специфику при разработке и претворении национальной социально-экономической стратегии. Итак, уровень региона очень важен. Совершенствование управления в любой части экономики или социальной сферы на уровне региона является актуальной задачей, требующей к себе пристального внимания. В этой связи необходимо четко обозначить функции управления, особенно на региональном уровне. Функции социально-экономических систем на уровне регионов во многом сходны с функциями макро уровня. Но есть и некоторые особенности, связанные с ролью и местом регионов в национальной экономике. Важнейшая функция состоит в разрешении социально-экономических проблем территорий. Социально-экономические вопросы сопряжены с региональной спецификой. Они непосредственно зависят от хозяйственной и социальной инфраструктуры; экономических показателей; ресурсов регионального бюджета; структуры и динамики трудовых ресурсов; демографических процессов; этнических и культурных особенностей населения, его состава и других значимых элементов. Данная функция по своему содержанию емка и непосредственно «пронизывает» все прочие направления деятельности региональных социально-экономических систем. В этой связи функцию регулирования региональных рынков можно рассматривать и как ее подфункцию, и как самостоятельную. По нашему мнению целесообразно выделить данную функцию. Поскольку рынки во многом определяют эффективность использования ресурсов и, особенно на региональном уровне. В регионе проявляется влияние как общих закономерностей и тенденций рынка, так и специфических. Действенность их связана практически со всеми факторами, влияющими на результативность социальноэкономических ресурсов: отраслевая структура экономики, ВРП, демография, миграционные процессы и другие. Деятельность в рамках этой функции |
36 вестиционная активность более низкая (Нижегородская область 27,0 млрд, рублей; Республика Саха 24,0 млрд, рублей, Пензенская область 7,0 млрд, рублей и так далее) . Тем самым, регион, где сосредоточены богатые природные ресурсы, наиболее предпочтителен для инвестирования, чем, например, Пензенская область. Б свою очередь инвестиционная привлекательность региона определяет размер и структуру ВРП, его долю в расчете на душу населения, а также и уровень дохода населения. По этим показателям регионы России также значительно отличаются друг от друга, причем «разброс» значений весьма существенный. Например, доля ВРП на душу населения в г. Москве в 2001 году составляла 187,9 тыс. рублей, в Республике Саха 102,8 тыс. рублей, в Татарстане 57,9 тыс. рублей, в Нижегородской области 46,4 тыс. рублей, а Пензенской области только 22,8 тыс. рублей.28 Подобная несхожесть имеет место и по другим показателям. Следовательно, в России необходимо нс только уделять особое внимание проблемам регионов, но обязательно следует учитывать региональную специфику при разработке и претворении национальной социально-экономической стратегии. Итак, уровень региона очень важен. Совершенствование управления в любой части экономики или социальной сферы на уровне региона является актуальной задачей, требующей пристального внимания и эффективного разрешения. Особый интерес представляет организация управления трудом в регионе. От того, насколько результативно функционирует региональная система управления трудом, во многом будет зависеть достижение главной цели управления эффективного использования труда. Значимость регионального уровня, важность задач указывает на необходимость формирования системы управления трудом и разработки механизмов воплощения ее функций. В этой связи необходимо четко обозначить функции управления трудом, особенно на региональном уровне. Функции системы управления трудом на уровне регионов во многом сходны с функциями макро уровня. Но есть и некоторые особенности, связанные с ролью и местом регионов в национальной экономике. Важнейшая функция состоит в :в Российский статистический ежегодник 2003: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2003, -с. 130-136; с. 597-598, с.294-295. 37 разрешении социально-трудовых проблем территорий. Социально-трудовые вопросы сопряжены с региональной спецификой. Они непосредственно зависят от хозяйственной и социальной инфраструктуры; экономических показателей; ресурсов регионального бюджета; структуры и динамики трудовых ресурсов; демографических процессов; этнических и культурных особенностей населения, его состава; активности профсоюзов и других значимых элементов. Данная функция по своему содержанию емка и непосредственно «пронизывает» все прочие направления деятельности региональной системы управления трудом. В этой связи функцию регулирования регионального рынка труда можно рассматривать и как се подфункцию, и как самостоятельную. По нашему мнению целесообразно выделить данную функцию. Поскольку рынок труда во многом определяет эффективность использования ресурса труда и, особенно на региональном уровне. В регионе проявляется влияние как общих закономерностей и тенденций рынка труда, так и специфических. Действенность его связана практически со всеми факторами, влияющими на результативность труда как ресурса: отраслевая структура экономики, ВРП, демография, миграционные процессы и другие. Деятельность в рамках этой функции будет зависеть именно от них. Функция регулирования рынка труда в регионе очень важна и требует в настоящее время к себе серьезного внимания. Разрешения ее связано с основной, по нашему мнению, функцией функцией организации эффективного сотрудничества территориальных органов по труду с предприятиями. Она состоит в проведении мероприятий по объединению интересов товаропроизводителей с интересами социально-экономического развития регионов и страны в целом. Общие функции системы управления трудом в регионе разделяются на более конкретные. Именно они и формируют основные направления деятельности системы в соответствии с целями и задачами управления. От функций, определенных в соответствии с задачами управления будет зависеть и статическая составляющая системы управления трудом или ее структура. Таким образом, на основании вышеизложенного можно определить систему управления трудом, как форму общественной организации, представляющую собой единство самостоятельных подсистем, функционирующих в соответствии с ЗАКЛЮЧЕНИЕ Переход к рыночным отношениям в Российской Федерации обозначил серьезную роль регионов. В отличие от системы централизованного командного регулирования экономики в настоящее время решение большей части социальноэкономических и социально-трудовых проблем передается на региональный уровень. В связи с этим возникает необходимость формирования механизма взаимоотношений между регионами и центральными органами власти при решении ряда социальных и экономических вопросов, в том числе и в области управления трудом. Особенно значим региональный уровень для России. Региональное управление в нашей стране имеет собственную специфику, обусловленную, главным образом, географическими факторами, которые непосредственно влияют на размещение и развитие отраслей экономики, народонаселение, культурные и национальные традиции общества. Помимо географических большое значение имеют также социально-экономические показатели, которые тесно связаны с природноклиматическими факторами. В России необходимо не только уделять внимание проблемам регионов, но обязательно следует учитывать региональную специфику при разработке и претворении национальной социально-экономической стратегии. Значимость регионального уровня, важность задач, стоящих перед территориальными образованиями России в части управления трудом, указывает на необходимость формирования системы управления трудом и разработки механизмов воплощения се функций. Проведенный в работе анализ позволяет сделать следующие выводы и предложения: 1. По нашему мнению объектом управления трудом выступает труд как социально-экономический ресурс, сопряженный со значимыми факторами производственной и внепроизводственной среды, определяющими эффективность его видоизменения в материальные и духовные богатства общества. Экономическое значение труда как ресурса состоит в обеспечении устойчивой положительной |