|
59 смертности населения в последнее время значительно отличается от европейских стран. В 2006 году смертность населения области по сравнению с 1992 годом увеличилась в 1,23 раза с 19,6 до 24,02 тыс. человек. В период с 1995 по 1998 годы смертность населения региона несколько уменьшилась, что можно связать с некоторой социально-экономической стабилизацией в Пензенской области и в стране в целом. Однако позитивные изменения оказались краткосрочными, после событий августа 1998 года показатели смертности населения снова увеличились. По-прежнему самой острой проблемой в Пензенской области остается высокий уровень смертности среди трудоспособного населения: в настоящее время каждый четвертый умерший был в трудоспособном возрасте. Удельный вес мужчин в этой группе очень высок 83%.47 Преждевременная смертность мужчин имеет отрицательные последствия как социально‘Л демографические, так и социально-экономические. В первую очередь, этот факт негативно скажется на потенциальной величине трудовых ресурсов области через 15-25 лет. Поскольку смертность молодого мужского населения области влечет за собой увеличение числа неполных семей, и, следовательно, г снижение и без того низкого уровня рождаемости в регионе. Кроме того, с экономика области лишается квалифицированных кадров, которые достаточно сложно заменить в короткий период времени. Это, в свою очередь, влияет на экономические показатели деятельности предприятий региона. Для Пензенской области актуальна также и проблема старения населения. Причем уже сейчас она стоит достаточно остро. Пожилые люди старше 60 лет самая быстро растущая группа населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста в настоящее время в общей численности населения области сос тавляет 26,9%. Удельный вес детей в возрасте до 16 лет составляет 14,7%, что на 12,2 пункта ниже доли лиц старше трудоспособного возраста (Приложение Г). Сокращение численности детей и подростков в будущем приведет к возникновению серьезных проблем, связанных с формированием трудовых 47 Поданным Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. |
довання стали значимые направления деятельности системы и их воздействие на факторы социально-трудовой среды и эффективность труда в регионе. Цель исследования теоретический и методологический анализ основных характеристик региональной системы управления трудом, выявление рациональных направлений ее совершенствования с учетом современных требований. В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи: • определить объект управления трудом в условиях рыночных отношений; • охарактеризовать целевые установки, задачи и функции управления трудом на разных уровнях управления; • рассмотреть методы управления трудом и на основании этого обосновать необходимость функционирования системы управления трудом; • провести анализ значимых факторов социально-трудовой среды Пензенской области в динамике за период с 1992 по 2003 годы, дать оценку специфике структуры и действенности региональной системы управления; • проанализировать деятельность профсоюзов на уровне региона в рамках функционирования системы управления трудом; • определить основные принципы формирования системы управления трудом в регионе; • разработать структуру региональной системы управления трудом в современных условиях; • обосновать методику оценки эффективности функционирования системы управления трудом в регионе. Методологической и теоретической основой исследования являются труды учсных-экономистов, а также принципы и методы анализа социальноэкономических проблем. Информационно-эмпирической базой исследования стали официальные источники статистической информации, публикуемые Федеральной службой государственной статистики РФ и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области; материалы Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области и Федерации профсоюзов Пензенской области, федеральные 54 лов (на 12,2%), в машиностроении и металлообработке (на 11,1%) (Приложение 1, табл. 5). Изменения в промышленности и экономике региона в целом, как уже отмечалось, непосредственно влияют на состояние рынка труда, на социальнотрудовую сферу. Рост ВРП, оптимизация его структуры определяют спрос на труд, позволяют выявить его изменения и спрогнозировать основные параметры, характеризующие деятельность системы управления трудом: уровень доходов, показатели развития реальных и потенциальных работников, направления в части защиты труда. Но деятельность системы управления трудом определяется не только экономическими факторами, но и демографическими. Демографическая ситуация оказывает непосредственное воздействие на численность, структуру, распределение трудовых ресурсов в экономике региона. Пензенская область относится к тем субъектам Российской федерации, для которых характерными являются все признаки демографического кризиса. С 1992 года в области происходит естественная убыль населения; в 2003 году численность умерших превысила численность родившихся в 2,12 раза (Приложение 2, табл.1). Главная причина депопуляции естественная убыль населения, которая в течение последних лет не компенсируется за счет миграции из других регионов. Как и в России, в Пензенской области происходит постоянное сокращение показателя рождаемости. С начала 90-х годов XX века на рождаемость оказывают существенное влияние ухудшение социально-экономических показателей, в частности резкое снижение уровня жизни людей, расслоение общества. По данному показателю для региона характерны все черты, присущие России и большинству стран Европы, динамика же показателей смертности населения в последнее время значительно отличается от европейских. В 2003 году смертность населения области по сравнению с 1992 годом увеличилась в 1,3 раза с 19,6 до 25,8 тыс. человек. В период с 1995 по 1998 годы смертность населения региона несколько уменьшилась, что можно связать с некоторой социально-экономической стабилизацией в Пензенской области и в стране в целом. Однако позитивные изменения оказались краткосрочными, после событий августа 1998 года показатели смертности населения снова увеличились (Приложение 2, табл.1). 55 По-прежнему самой острой проблемой в Пензенской области остается высокий уровень смертности среди трудоспособного населения: в настоящее время каждый четвертый умерший был в трудоспособном возрасте. Удельный вес мужчин в этой группе очень высок 83%.34 Преждевременная смертность мужчин имеет отрицательные последствия как социально-демографические, так и социально-экономические. В первую очередь, этот факт негативно скажется на потенциальной величине трудовых ресурсов области через 15-25 лет. Поскольку смертность молодого мужского населения области влечет за собой увеличение числа неполных семей, и, следовательно, снижение и без того низкого уровня рождаемости в регионе. Кроме того, экономика области лишается квалифицированных кадров, которые достаточно сложно заменить в короткий период времени. Это, в свою очередь, влияет на экономические показатели деятельности предприятий региона. Для Пензенской области актуальна также и проблема старения населения. Причем уже сейчас она стоит достаточно остро. Пожилые люди старше 60 лет самая быстро растущая группа населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста в настоящее время в обшей численности населения области составляет 25,2%, а по сельской местности 27,9%. Удельный вес детей в возрасте до 16 лет составляет 17,1%, что на 8,1 пункта ниже доли лиц старше трудоспособного возраста (Приложение 2, табл.2). Сокращение численности детей и подростков в будущем приведет к возникновению серьезных проблем, связанных с формированием трудовых ресурсов, развитием человеческого потенциала области, уменьшением объемов подготовки квалифицированных кадров в учебных заведениях области. Структура трудовых ресурсов области также указывает на серьезные демографические проблемы, разрешение которых требует немедленного вмешательства со стороны региональной системы управления трудом (Приложение 3). Трудовые ресурсы региона представлены в основном населением в трудоспособном возрасте (93,73% общей численности трудовых ресурсов). Основная доля в численности трудовых ресурсов занята в экономике региона (73%), однако доста34 По данным Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. |