|
63 прирост объемов производства в малом бизнесе составил более 19%, относительно 2005 года. В основном малое предпринимательство получило развитие в сфере торговли и общественного питания, пищевой промышленности, производства строительных материалов и других сферах. Развитию малых предприятий, а также стабилизации уровня занятости населения в значительной мере способствует инвестиционная политика Правительства области. Но в решении проблем занятости в Пензенской области еще имеют место определенные недостатки, сопряженные главным образом с экономическим спадом. Особого внимания в связи с этим требует к себе проблема скрытой безработицы. Своего пика скрытая безработица в области достигла в 1996 году, когда в этих условиях находилось 104,2 тыс. человек или 20,1%50 от численности занятых в экономике. Скрытая безработица в основном имеет место на производственных предприятиях, как в городах, так и в селах региона. Учитывая, что в сфере материального производства в настоящее время задействовано порядка 70% всех занятых в экономике области, можно говорить о достаточно больших ее масштабах. Скрытая безработица является вынужденной мерой администраций предприятий, которая направлена, в первую очередь, на сохранение кадрового потенциала в краткосрочном периоде. Однако в области она носит затяжной характер и продолжает сохраняться на целом ряде крупных предприятий и в настоящее время. Скрытая безработица привела к неполной занятости, формальной занятости, к падению цены труда, снижению трудовой мотивации и производительности труда. В регионе функционирует и теневой рынок труда, причем он охватывает не только запрещенную законом экономическую деятельность. Помимо этого в экономике области распространены наем и использование работников с нарушением установленных законом трудовых прав и свобод. Одно из следствий этого недобросовестная конкуренция между ра50 По данным Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области |
58 137,5 □ Промышленность ■ Транспорт □ Сельское хозяйство □ Строительство □ Связь □ Торговля и общественное питание ■ Прочие ■ Образование □ Наука и научное обслуживание □ Культура и искусство □ ЖКХ □ Прочие Рис. 2.2. Распределение занятых в экономике Пензенской области в 2003 году по сферам экономики36 В области в 2003 году насчитывалось 6093 малых предприятий с численностью работающих 70,3 тыс. человек; доля их в ВРП еще незначительна: в 2003 году она составляла 10,7%. Тем нс менее, она возрастает: в 2003 году прирост объемов производства в малом бизнесе составил более 16%, относительно 2002 года. В основном малое предпринимательство получило развитие в сфере торговли и общественного питания, пищевой промышленности, производства строительных материалов и других сферах. Развитию малых предприятий, а также стабилизации уровня занятости населения в значительной мере способствует инвестиционная политика Правительства области, которая позволила, в частности в 1998 году, создать дополнительно в отраслях экономики области 17,5 тыс. рабочих мест. Но в решении проблем занятости в Пензенской области еще имеют место определенные недостатки, сопряженные главным образом с экономическим спадом. Особого внимания в связи с этим требует к себе проблема скрытой безработицы. Пика скрытая безработица в области достигла в 1996 году, когда в этих условиях находилось 104,2 тыс. человек или 20,1%' от численности занятых в экономике. Скрытая безработица в основном имеет место на производственных предприятиях, как в городах, так и в селах региона. Учитывая, что в сфере материального производства в настоящее время задействовано порядка 70% всех занятых в экономике области, можно говорить о достаточно больших ее масштабах. Построено по данным Министерства здравоохранения и социального развития правительства Пензенской области. По данным Министерства здравоохранения и социального развития 11рави тельства 11ензенской области. 4 По данным Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области 59 Скрытая безработица является вынужденной мерой администраций предприятий, которая направлена, в первую очередь, на сохранение кадрового потенциала в краткосрочном периоде. Однако в области она носит затяжной характер и продолжает сохраняться на целом ряде крупных предприятий и в настоящее время. Скрытая безработица привела к неполной занятости, формальной занятости, к падению цены труда, снижению трудовой мотивации и производительности труда. В регионе функционирует и теневой рынок труда, причем он охватывает не только запрещенную законом экономическую деятельность. Помимо этого в экономике области распространены наем и использование работников с нарушением установленных законом трудовых прав и свобод. Одно из следствий этого недобросовестная конкуренция между работодателями и между работниками, которая не допускается Конституцией Российской Федерации (п.2 ст.34). В общей численности работников, которые находятся в состоянии скрытой безработицы, наибольший удельный вес принадлежит персоналу промышленных предприятий (60,0%), транспортных организаций (21,9%) и строительного комплекса (10,7%)39. Главным образом скрытая безработица в регионе проявляется в форме вынужденных отпусков по инициативе администрации. Доля работающих неполное рабочее время или находящихся в административных отпусках в Пензенской области была одной из наиболее высокой среди субъектов Приволжского федерального округа. Но в 2003 году значение показателя скрытой безработицы изменилось: он снизился до 7,5% от численности ЭДН40. За счет вынужденных (административных) отпусков в 2003 году потеряно 500,6 тыс. человеко-дней рабочего времени, из них 14,8% или 28 дней в расчете на одного работника, находящегося в этих отпусках (74,1 тыс. человеко-дней41), представлялось работникам вообще без какой-либо материальной компенсации. Уровень зарегистрированной безработицы в Пензенской области, начиная с 1997 года, снижается, но в целом он превышает аналогичный средний показатель Поданным Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. Пензенская область: основные показатели развития с 1992 по 2003г./статистический ежегодник, официальное издание, Пенза,2004г., Федеральная служба государственной статистики РФ, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, с.96. 41 По данным Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. |