|
64 и социального развития область; основные к и по Пензе ботодателями и между работниками, которая не допускается Конституцией Российской Федерации (п.1 ст.34). В общей численности работников, которые находятся в состоянии скрытой безработицы, наибольший удельный вес принадлежит персоналу промышленных предприятий (60,0%), транспортных организаций (21,9%) и строительного комплекса (10,7%)51. Главным образом скрытая безработица в регионе проявляется в форме вынужденных отпусков по инициативе администрации. Доля работающих неполное рабочее время или находящихся в административных отпусках в Пензенской области была одной из наиболее высокой среди субъектов Приволжского федерального округа. Уровень зарегистрированной безработицы в Пензенской области, начиная с гичный (рис. 2.1). практически не превышает анало-»г ' ♦ * Российская Федерация "А — Приволжкий федеральный округ ■ Пензенская область Рис. 2.1. Динамика зарегистрированной безработицы в Российской Федерации, Приволжском федеральном округе и Пензенской области в периу од с 1992 по 2006 год** |
59 Скрытая безработица является вынужденной мерой администраций предприятий, которая направлена, в первую очередь, на сохранение кадрового потенциала в краткосрочном периоде. Однако в области она носит затяжной характер и продолжает сохраняться на целом ряде крупных предприятий и в настоящее время. Скрытая безработица привела к неполной занятости, формальной занятости, к падению цены труда, снижению трудовой мотивации и производительности труда. В регионе функционирует и теневой рынок труда, причем он охватывает не только запрещенную законом экономическую деятельность. Помимо этого в экономике области распространены наем и использование работников с нарушением установленных законом трудовых прав и свобод. Одно из следствий этого недобросовестная конкуренция между работодателями и между работниками, которая не допускается Конституцией Российской Федерации (п.2 ст.34). В общей численности работников, которые находятся в состоянии скрытой безработицы, наибольший удельный вес принадлежит персоналу промышленных предприятий (60,0%), транспортных организаций (21,9%) и строительного комплекса (10,7%)39. Главным образом скрытая безработица в регионе проявляется в форме вынужденных отпусков по инициативе администрации. Доля работающих неполное рабочее время или находящихся в административных отпусках в Пензенской области была одной из наиболее высокой среди субъектов Приволжского федерального округа. Но в 2003 году значение показателя скрытой безработицы изменилось: он снизился до 7,5% от численности ЭДН40. За счет вынужденных (административных) отпусков в 2003 году потеряно 500,6 тыс. человеко-дней рабочего времени, из них 14,8% или 28 дней в расчете на одного работника, находящегося в этих отпусках (74,1 тыс. человеко-дней41), представлялось работникам вообще без какой-либо материальной компенсации. Уровень зарегистрированной безработицы в Пензенской области, начиная с 1997 года, снижается, но в целом он превышает аналогичный средний показатель Поданным Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. Пензенская область: основные показатели развития с 1992 по 2003г./статистический ежегодник, официальное издание, Пенза,2004г., Федеральная служба государственной статистики РФ, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, с.96. 41 По данным Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. |