|
68 нение которых позволит повысить эффективность занятости в регионе. Учитывая специфику современного социально-экономического, политического, нравственного положения в стране и области, главное внимание следует уделять именно повышению эффективности труда, которое достижимо посредством создания условий для свободного, творческого, защищенного труда. В этой связи систему управления занятостью в регионе необходимо переориентировать с позиций «социального обеспечения» неработающей части населения области, к проблемам занятого. 2.2. Специфика действенности региональной системы управления занятостью С переходом к рынку изменились не только саруктура, но и основные направления работы системы управления занятостью в Пензенской области. Принципиальные изменения произошли по причине кардинальных социально-экономических и политических перемен в стране. Все объективные трансформации в экономике, социально-трудовой сфере непосредственно отразились на структуре региональной системы управления занятостью, главных направлениях ее деятельности, ее нормативно-правовой базе, источниках финансирования. В Пензенской области система управления занятостью объединяет деятельность Государственной службы занятости населения Пензенской области, областных Объединений работодателей, областной Федерацией профессиональных союзов и Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. Объединения работодателей и Федерация профсоюзов в соответствии с региональными законодательными актами имеют только совещательный статус. В то время как главным элементом |
68 ванность рабочей зоны). Таким образом, средств, направляемых на охрану труда явно не достаточно. В целом структура затрат предприятий региона на труд требует серьезной перестройки. По нашему мнению, она не может считаться рациональной, а именно до тех пор, пока доля оплаты труда с начислениями будет преобладать, тем более иметь такие размеры как в настоящее время. Таким образом, оценка факторов развития социально-трудовой сферы указывает на те минусы, которые требуют скорейшего разрешения, и устранение которых позволит повысить эффективность труда на любом уровне управления и, особенно, в регионе. Анализ же состояния социально-трудовой сферы региона позволяет сделать вывод о том, что главная цель управления трудом сегодня не достигается в полной мере. Учитывая специфику современного социальноэкономического, политического, нравственного положения в стране и области, главное внимание следует уделять именно повышению эффективности труда, которое достижимо посредством создания условий для свободного, творческого, защищенного труда. В этой связи систему управления трудом в регионе необходимо переориентировать с позиций «социального обеспечения» неработающей части населения области, к проблемам труда. 69 2.2. Специфика структуры и анализ действенности региональной системы управления трудом С переходом к рынку изменились не только структура, но и основные направления работы системы управления трудом в Пензенской области. Принципиальные изменения произошли по причине кардинальных социальноэкономических и политических перемен в стране. Все объективные трансформации в экономике, социально-трудовой сфере непосредственно отразились на структуре региональной системы управления трудом, главных направлениях се деятельности, ее нормативно-правовой базе, источниках финансирования. В Пензенской области система управления трудом объединяет деятельность областных Объединений работодателей, областной Федерацией профессиональных союзов и Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. Объединения работодателей и Федерация профсоюзов в соответствии с региональными законодательными актами имеют только совещательный статус. В то время как главным элементом системы в настоящее время является Министерство здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. Деятельность Министерства в части труда в соответствии с областным Законом об его образовании направлена на разработку и реализацию комплексных программ для разрешения, в соответствии с государственной политикой, проблем социально-трудовой сферы региона. В составе Министерства функционируют три управления: труда, социального развития и здравоохранения. Осуществление рациональной деятельности но управлению трудом предполагает следующие основные направления: организация наблюдения за состоянием социально трудовой сферы; разработка предложений по решению комплексных проблем социального развития, повышению уровня жизни и доходов населения; контроль за соблюдением государственных гарантий оплаты и организации труда; разработка и реализация региональной социально демографической политики, решение комплексных проблем народонаселения, кадрового потенциала, обеспечение эффективной занятости населения; организация работы по улучшению условий и охра |