|
69 системы в настоящее время является Государственная служба занятости населения. Деятельность Министерства в части занятости населения в соответствии с областным Законом об его образовании направлена на разработку и реализацию комплексных программ для разрешения, в соответствии с государственной политикой, проблем социально-трудовой сферы региона. В составе Министерства функционируют три управления: труда, социального развития и здравоохранения. Осуществление рациональной деятельности по управлению занятостью предполагает следующие основные направления: организация наблюдения за состоянием социально трудовой сферы; разработка предложений по повышению уровня жизни и доходов населения; контроль за соблюдением государственных гарантий оплаты и организации труда; разработка и реализация региональной социально демографической политики, решение комплексных проблем народонаселения, кадрового потенциала, обеспечение эффективной занятости населения; организация работы по ? улучшению условий и охраны труда. Именно эти направления и определяют организационную структуру управления по 'груду Министерства (табл. 2.3). Таблица 2.3 Структура и основные функции подразделений управления по труду Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области Структурные подразделения Основные функции структурных подразделений 1 2 Отдел демографии, трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки кадров проведение оценки состояния трудовых ресурсов на территории области; изучение состояния занятости и безработицы, в том числе скрытой; определение механизма квотирования рабочих мест; разработка и осуществление региональной социально демографической политики; участие в разработке и реализации федеральных и региональных программ по кадровой политике; внесение на основе аналитической оценки предложений по развитию системы подготовки, переподготовки и использования кадров в регионе. |
69 2.2. Специфика структуры и анализ действенности региональной системы управления трудом С переходом к рынку изменились не только структура, но и основные направления работы системы управления трудом в Пензенской области. Принципиальные изменения произошли по причине кардинальных социальноэкономических и политических перемен в стране. Все объективные трансформации в экономике, социально-трудовой сфере непосредственно отразились на структуре региональной системы управления трудом, главных направлениях се деятельности, ее нормативно-правовой базе, источниках финансирования. В Пензенской области система управления трудом объединяет деятельность областных Объединений работодателей, областной Федерацией профессиональных союзов и Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. Объединения работодателей и Федерация профсоюзов в соответствии с региональными законодательными актами имеют только совещательный статус. В то время как главным элементом системы в настоящее время является Министерство здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. Деятельность Министерства в части труда в соответствии с областным Законом об его образовании направлена на разработку и реализацию комплексных программ для разрешения, в соответствии с государственной политикой, проблем социально-трудовой сферы региона. В составе Министерства функционируют три управления: труда, социального развития и здравоохранения. Осуществление рациональной деятельности но управлению трудом предполагает следующие основные направления: организация наблюдения за состоянием социально трудовой сферы; разработка предложений по решению комплексных проблем социального развития, повышению уровня жизни и доходов населения; контроль за соблюдением государственных гарантий оплаты и организации труда; разработка и реализация региональной социально демографической политики, решение комплексных проблем народонаселения, кадрового потенциала, обеспечение эффективной занятости населения; организация работы по улучшению условий и охра 70 ны труда, развитию социального страхования; развитие и совершенствование социального партнерства в сфере труда. Именно эти направления и определяют организационную структуру управления по труду Министерства (табл. 2.1). Таблица 2.1 Структура и основные функции подразделений управления по труду Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области Задачи Структурные подразделения Основные функции структурных подразделений 1 2 3 Стабилизация демографических процессов в регионе Отдел демографии, трудовых ресурсов, подготовки и нереподготовки кадров проведение оценки состояния трудовых ресурсов на территории области; изучение состояния занятости и безработицы, в том числе скрытой; определение механизма квотирования рабочих мест; разработка и осуществление региональной социально демографической политики; участие в разработке и реализации федеральных и региональных программ по кадровой политике; внесение на основе аналитической оценки предложений по развитию системы подготовки, переподготовки и использования кадров в регионе. Обеспечение полной занятости населения, проведение активной политики занятости Повышение качества ресурса труда Разработаны региональные целевые программы: «По выводу Пензенской области из демографического кризиса на период до 2005 года» «Дом для молодой семьи» "Программа создания и сохранения рабочих мест на 2004-2005 годы в отраслях экономики области" Развитие партнерских отношении в сфере труда Отдел урегулирования коллективных трудовых споров и развития социального партнерства организация работы региональной трехсторонней комиссии; подготовка предложений по совершенствованию социального партнерства, основных направлений его развития, организационно методическое руководство рабоюн но обеспечению договорной системы регулирования трудовых отношении в регионе; изучение причин возникновения коллективных трудовых споров, участие в их предотвращении и разрешении, принятие мер по их устранению. Разработан Закон Пензенской области «О системе партнерства в сфере социально-трудовых отношений» |