|
72 наблюдение за состоянием социально трудовой сферы по основным направлениям: доходы и уровень жизни населения, рынок труда, занятость и безработица, условия и охрана труда, социально демографические и миграционные процессы и другие; оценка полноты и эффективности реализации региональных целевых программ; выявление положительных и негативных изменений в социально трудовой сфере, факторов, оказывающих на них влияние; участие в формировании и проведении финансово экономической и бюджетной политики, направленной на реализацию программ и мероприятий по социально-трудовому развитию региона; координация научных исследований в части труда и занятости в регионе; краткосрочное прогнозирование хода важнейших социально ? трудовых процессов. Главная, по нашему мнению функция, в деятельности каждого подразделения управления по труду состоит в разработке адекватных мер по повышению эффективности занятости, их продвижении и контроле за результатами, которые находят свое выражение в региональном законодательстве и целевых программах. Программы разрабатываются по основным направлениям деятельности системы управления занятостью. В связи с негативной социально-демографической ситуацией Правительство Пензенской области занимается разработкой и внедрением целевых комплексных программ, сосредоточенных на преодолении демографического кризиса, развитии трудовых ресурсов региона. Так, специалистами регионального Министерства здравоохранения и социального развития разработана программа по выводу Пензенской области из дехмографического кризиса на период до 2010 года. Главная цель программы состоит в стабилизации роста экономики, как материальной основы качества и уровня жизни людей, укрепления экономической независимости и самостоятельности семей. В ходе ее выполнения в настоящее время осуществляется комплекс мер по улучшению демографической |
71 Продолжение табл. 2.1 I 2 3 Увеличение размера заработной платы в соответствии с ростом прожиточного минимума Отдел оплаты труда наблюдение за состоянием социально-трудовой сферы в части оплаты труда и доходов на основании аналитической оценки, мониторингов; участие в формировании и проведении финансово экономической и бюджетной политики, направленной на реализацию программ и мероприятий но социальному развитию территории; разработка по единой методологии системы потребительских бюджетов, расчет прожиточного минимума на территории области применительно к различным социально демографическим группам населения; разработка, в пределах своей компетенции, социальных нормативов и социальных стандартов; контроль за соблюдением минимальных государственных гарантий по оплате труда; участие в работе по тарифному регулированию оплаты труда на основе социального партнерства; организация работы областной межведомственной комиссии по своевременной выплате заработной платы, координация деятельности районных межведомственных комиссий; участие в разработке прогноза социально экономического развития области но вопросам оплаты труда; обеспечение в установленном порядке предприятий и организаций информацией о новых законодательных актах в области оплаты и организации труда; разъяснение действующего законодательства по вопросам оплаты и организации труда в целях обеспечения его единообразного применения. Разработаны документы: Закон Пензенской области "О потребительской корзине в Пензенской области" Закон "О прожиточном минимуме в Пензенской области" Контроль за условиями и охраной труда, аттестацией рабочих мест правильностью предоставления компенсаций Государственная инспекция по охране труда Государственная экспертиза условий труда коггтроль за созданием безопасных условий труда на предприятиях всех форм собственности; защита законных интересов работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, получивших профессиональные заболевания; обеспечение гарантий прав работников на охрану труда; подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска; контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест но условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда; проведение государственной экспертизы условий труда. 73 Общие принципы управления также просматриваются в функциональных направлениях деятельности отделов и служб. Разработка прогнозов и планов развития в виде целевых региональных программ основывается на результатах аналитической оценки социально-экономической информации. Так, отдел демографии, трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки кадров осуществляет исследование рынка труда в регионе; оценивает состояние занятости и безработицы по группам: отраслевой, половозрастной, профессиональной, квалификационной и другим; выявляет на основании результатов социологических мониторингов те или иные предпочтения потенциальных и реальных работников в части образования и подготовки, возможные мотивы смены профессии и сферы приложения труда и так далее. На основе результатов аналитической оценки строятся прогнозы и разрабатываются конкретные целевые программы, претворяемые на территории области (например, программа «Дом для молодой семьи»). И анализ, и планирование, и прогнозирование требуют определенной организации. От того, насколько четко организована деятельность подразделений, зависит также и эффективность контрольных, надзорных и регулирующих функций. Контролируются не только текущие факты, характеризующие рациональность использования ресурса труда в регионе, но и результаты внедрения целевых программ. В этой связи основные функции каждого отдела можно укрупнить и представить в виде следующих общих для них направлений деятельности: • наблюдение за состоянием социально трудовой сферы по основным направлениям мониторинга: доходы и уровень жизни населения, рынок труда, занятость и безработица, условия и охрана труда, социально демографические и миграционные процессы и другие; • оценка полноты и эффективности реализации региональных целевых программ; выявление положительных и негативных изменений в социально трудовой сфере, факторов, оказывающих на них влияние; • участие в формировании и проведении финансово экономической и бюджетной политики, направленной на реализацию программ и мероприятий по социально-трудовому развитию региона; 74 • координация научных исследований в части труда в регионе, организация апробации научных разработок и реализации централизованных мероприятий в социально трудовой сфере области; • краткосрочное прогнозирование хода важнейших социально трудовых процессов; • разработка региональных социальных нормативов и социальных стандартов; • привлечение для разрешения проблем в части труда и социально-трудовых отношений коллективов научных учреждений, ученых и специалистов региона. Главная, по нашему мнению функция, в деятельности каждого подразделения управления по труду состоит в разработке адекватных мер по повышению эффективности ресурса труда, их продвижении и контроле за результатами, которые находят свое выражение в региональном законодательстве и целевых программах. Программы разрабатываются по основным направлениям деятельности системы управления трудом. В связи с негативной социально-демографической ситуацией Правительство Пензенской области занимается разработкой и внедрением целевых комплексных программ, сосредоточенных на преодолении демографического кризиса, развитии трудовых ресурсов региона. Так, специалистами регионального Министерства здравоохранения и социального развития разработана программа по выводу Пензенской области из демографического кризиса на период до 2005 года. Главная цель программы состоит в стабилизации роста экономики, как материальной основы качества и уровня жизни людей, укрепления экономической независимости и самостоятельности семей. В ходе се выполнения в настоящее время осуществляется комплекс мер по улучшению демографической ситуации по следующим направлениям: социально-экономическое развитие области; здоровье населения и продолжительность жизни; рождаемость. В первую очередь программа обращена на принятие мер по стабилизации социально-экономического развития региона. К разработке программных мероприятий привлекались специалисты отдела демографии, трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки кадров, а также служб, входящих в состав управления |