|
75 пает бюджет Пензенской области, из которого в 2001 году выделено на реализацию ее положений 26 млн. рублей, а в 2006 году уже 108 млн. рублей. В соответствии с положениями программы полный срок оплаты жилья и надворных построек устанавливается на период 5-15 лет. Программа весьма эффективно реализуется практически во всех районах Пензенской области. Действие этой программы позволяют также некоторым образом улучшить состояние рынка труда в Пензенской области: создаются дополнительные рабочие места в сфере строительства и производства строительных материалов. Как уже указывалось ранее, финансирование программы ведется исключительно за счет средств регионального бюджета. Расходы обоснованы, поскольку не просто улучшается демографическое состояние, но и вырастает экономический потенциал региона. Следует указать на то, что почти 70% семей, включившихся в программу русскоговорящие мигранты из стран СНГ: Средней Азии, Казахстана, Северного Кавказа, Закавказья, прожившие на территории области по три и более года. По оценкам аналитиков аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском Федеральном округе для разрешения негативных демографических процессов в округе в целом и в Пензенской области в частности необходимо делать ставку именно на привлечение иммигрантов, как из ближнего, так и из дальнего зарубежья. Они указывают, что «демографическая ситуация предопределяет иммиграционную политику в качестве стратегического направления миграционной политики России на длительную перспективу».56 Как уже отмечалось, миграционный прирост в Пензенской области в настоящее время весьма незначителен и не перекрывает естественной убыли населения. Кроме того, порядка 80% мигрантов, прибывающих в регион, оседают в городах и поселках городского типа. А наиболее серьезная демографическая ситуация имеет место в селах и деревнях Пензенской области. В этой связи можно дать положительную оценку целевой областной программе «Дом для молодой семьи». !6 Доклад Центра стратегических исследовании Приволжского федерального округа «Государство. Антрополк», Н/ НоогородМ: 2002. -с.57 |
77 лей. В соответствии с положениями программы полный срок оплаты жилья и надворных построек устанавливается на период 5-15 лет. Программа весьма эффективно реализуется практически во всех районах Пензенской области. Уже несколько десятков молодых семей включились в се действие и получили новые, специально построенные дома. Так, в Башмаковском районе, в 2001 году в соответствии с заявками было построено и передано молодым семьям семь домов, в 2002 году было передано уже 13 домов или в 1,86 раза больше, в 2003 году 34 дома, что почти в пять раз больше, чем в 2001 году и в 2,61 раза больше, чем в 2002 году. По истечении 2001 года во всех семьях, получивших в этом году дома, родилось по одному ребенку, по истечении 2002 года среди этой же группы семей родилось еще три ребенка, по истечении 2003 года пятеро детей. Всего за три года (2001-03г.г.) в результате действия программы «Дом для молодой семьи» в Пензенской области родилось 253 ребенка. За этот же период в регионе было построено и передано молодым семьям 276 домов общей площадью 24840 кв. метров.52 Каждой семье выделяется земельный приусадебный участок, домашний скот и корма за счет средств районных бюджетов и агропредприятий. Действие этой программы позволяют также некоторым образом улучшить состояние рынка труда в Пензенской области: создаются дополнительные рабочие места в сфере строительства и производства строительных материалов. Как уже указывалось ранее, финансирование программы ведется исключительно за счет средств регионального бюджета. Расходы обоснованы, поскольку не просто улучшается демографическое состояние, но и вырастает экономический потенциал региона. Следует указать на то, что почти 70% семей, включившихся в программу русскоговорягцис мигранты из стран СНГ: Средней Азии, Казахстана, Северного Кавказа, Закавказья, прожившие на территории области по три и более года. По оценкам аналитиков аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском Федеральном округе для разрешения негативных демографических процессов в округе в целом и в Пензенской области в частности необходимо делать ставку именно на привлечение иммигрантов, как из ближнего, так и 52 Поданным Министерства здравоохранения и социального развития Правительства Пензенской области. из дальнего зарубежья. Они указывают, что «демографическая ситуация предопределяет иммиграционную политику в качестве стратегического направления миграционной политики России на длительную перспективу».53 Как уже отмечалось, миграционный прирост в Пензенской области в настоящее время весьма незначителен и не перекрывает естественной убыли населения. Кроме того, порядка 80% мигрантов, прибывающих в регион, оседают в городах и поселках городского типа. А наиболее серьезная демографическая ситуация имеет место в селах и деревнях Пензенской области. В этой связи можно дать положительную оценку целевой областной программе «Дом для молодой семьи». Однако, по нашему мнению, у данной программы есть существенный недостаток, устранение которого позволит активизировать ее действие. Районы Пензенской области дифференцированы по экономическому потенциалу, социальноэкономическому развитию, демографическим характеристикам. Тем не менее, целевая программа «Дом для молодой семьи» не учитывает эти различия. Целесообразно в наиболее неблагополучных с точки зрения демографических показателей и социально-экономического развития районах предоставлять кредит на постройку жилых домов на более выгодных условиях: либо сроки возврата займа в таких районах будут более продолжительными, либо списание кредита за каждого новорожденного следует осуществлять по более высоким ставкам. Также в программе не уделено внимания развитию социальной инфраструктуры села, состояние которой в значительной степени влияет на закрепление молодежи. В этой связи необходимо доработать региональную целевую программу «Дом для молодой семьи», сделать ее более комплексной, привлечь для се реализации частных инвесторов, возможно даже и федеральные трансферты. Немаловажное значение для стабилизации демографической обстановки и последующего ее улучшения будут оказывать также меры, содействующие повышению эффективной занятости населения области, целенаправленная работа по созданию новых рабочих мест и снижению безработицы, поскольку проблемы демографического характера непосредственно связаны с состоянием занятости 78 ” Доклад Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа «Государс1во. Ангрополк», К/ НовгородМ: 2002. с.57 |