Проверяемый текст
Попова Наталья Владимировна. Формирование региональной системы управления трудом в условиях реформируемой экономики (Диссертация 2005)
[стр. 76]

76 Однако, по нашему мнению, у данной программы есть существенный недостаток, устранение которого позволит активизировать ее действие.
Районы Пензенской области дифференцированы по экономическому потенциалу, социально-экономическому развитию, демографическим характеристикам.
Тем не менее, целевая программа «Дом для молодой семьи» не
зачитывает эти различия.
Целесообразно в наиболее неблагополучных с точки зрения демографических показателей и социально-экономического развития районах предоставлять кредит на постройку жилых домов на более выгодных условиях: либо сроки возврата займа в таких районах будут более продолжительными, либо списание кредита за каждого новорожденного следует осуществлять по более высоким ставкам.
Также в программе не уделено внимания развитию социальной инфраструктуры села, состояние которой в значительной степени влияет на закрепление молодежи.
В этой связи необходимо доработать региональную целевую программу «Дом для молодой семьи», сделать ее более комплексной, привлечь для
ее реализации частных инвесторов, возможно даже и федеральные трансферты.
Немаловажное значение для стабилизации демографической обстановки и последующего ее улучшения будут оказывать также меры, содействующие повышению эффективной занятости населения области, целенаправленная работа по созданию новых рабочих мест и снижению безработицы, поскольку проблемы демографического характера непосредственно связаны с состоянием занятости населения.
Начиная со второй половины 90-х годов XX века обеспечение занятости населения, сокращение регистрируемой и скрытой безработицы, погашение задолженностей
по выплатам пособий безработным гражданам стали одними из важнейших социальных проблем региона.
Именно эти обстоятельства в определенной мере влияли на рост социальной напряженности в обществе.
Поэтому важными направлениями работы отдела демографии, трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки кадров являются также развитие и продвижение на региональном рынке труда мероприятий по квотированию
[стр. 56]

56 точно большая часть не участвует в развитии экономики области, что является следствием кризисных процессов.
Удельный вес учащихся в трудоспособном возрасте в составе трудовых ресурсов невелик всего 7,82%.
Это низкий показатель, который с течением времени будет снижаться в результате негативной демографической ситуации.
Согласно международным стандартам население государства считается старым, если доля лиц старше 65 лет в общей численности населения превышает 7%.
В Пензенской области граждане данной возрастной группы в 2003 году составляли 16,2% (по России 12,6%).
В связи с устойчивой тенденцией старения населения Пензенской области возникает опасность предстоящего дефицита рабочей силы в результате сокращения численности трудоспособного населения.
Кроме того, усилится нагрузка на трудоспособное население региона, увеличатся затраты на выплату пенсий, социальных пособий, обеспечение различных социальных льгот за счет средств регионального и местных бюджетов, повысится нагрузка на областную систему здравоохранения.
Падение качества трудовых ресурсов, их нехватка, бюджетный дефицит, вызванный растущими социальными расходами, все это в совокупности с неизбежностью приведет к дальнейшему падению инвестиционной привлекательности региона.
Особенно уязвимыми окажутся отрасли с высокой долей интеллектуального ресурса.
Следовательно, кризис труда, как главного фактора обеспечения добавленной стоимости, неизбежно приведет к снижению производительности капитала.
Проблемы демографического характера непосредственно связаны с состоянием занятости населения
региона.
Начиная со второй половины 90-х годов XX века, обеспечение занятости населения, сокращение регистрируемой и скрытой безработицы, погашение задолженностей по выплатам пособий безработным гражданам стали одними из важнейших социальных проблем
Пензенской области.
Вообще исследование рынка труда, прогнозирование и регулирование его процессов являются центральными задачами для повышения социальноэкономической результативности груда.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области числен

[стр.,78]

из дальнего зарубежья.
Они указывают, что «демографическая ситуация предопределяет иммиграционную политику в качестве стратегического направления миграционной политики России на длительную перспективу».53 Как уже отмечалось, миграционный прирост в Пензенской области в настоящее время весьма незначителен и не перекрывает естественной убыли населения.
Кроме того, порядка 80% мигрантов, прибывающих в регион, оседают в городах и поселках городского типа.
А наиболее серьезная демографическая ситуация имеет место в селах и деревнях Пензенской области.
В этой связи можно дать положительную оценку целевой областной программе «Дом для молодой семьи».
Однако, по нашему мнению, у данной программы есть существенный недостаток, устранение которого позволит активизировать ее действие.
Районы Пензенской области дифференцированы по экономическому потенциалу, социальноэкономическому развитию, демографическим характеристикам.
Тем не менее, целевая программа «Дом для молодой семьи» не
учитывает эти различия.
Целесообразно в наиболее неблагополучных с точки зрения демографических показателей и социально-экономического развития районах предоставлять кредит на постройку жилых домов на более выгодных условиях: либо сроки возврата займа в таких районах будут более продолжительными, либо списание кредита за каждого новорожденного следует осуществлять по более высоким ставкам.
Также в программе не уделено внимания развитию социальной инфраструктуры села, состояние которой в значительной степени влияет на закрепление молодежи.
В этой связи необходимо доработать региональную целевую программу «Дом для молодой семьи», сделать ее более комплексной, привлечь для
се реализации частных инвесторов, возможно даже и федеральные трансферты.
Немаловажное значение для стабилизации демографической обстановки и последующего ее улучшения будут оказывать также меры, содействующие повышению эффективной занятости населения области, целенаправленная работа по созданию новых рабочих мест и снижению безработицы, поскольку проблемы демографического характера непосредственно связаны с состоянием занятости
78 ” Доклад Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа «Государс1во.
Ангрополк», К/ НовгородМ: 2002.
с.57

[стр.,79]

населения.
Начиная со второй половины 90-х годов XX века обеспечение занятости населения, сокращение регистрируемой и скрытой безработицы, погашение задолженностей
но выплатам пособий безработным гражданам стали одними из важнейших социальных проблем региона.
Именно эти обстоятельства в определенной мере влияли на рост социальной напряженности в обществе.
Поэтому важными направлениями работы отдела демографии, трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки кадров являются также развитие и продвижение на региональном рынке труда мероприятий по квотированию
рабочих мест для различных половозрастных, профессиональных групп трудоспособного населения, для тех, кто оказался слабозащищенными на рынке труда.
Это касается, в первую очередь, молодежи.
Поскольку именно от того, насколько вовлеченными в процесс общественного производства будут молодые люди, как они сумеют реализоваться, получат ли они удовлетворение от работы, во многом и будет зависеть эффективность ресурса труда в будущем.
Тезис о квотировании рабочих мест закреплен в региональном Соглашении о социальном партнерстве (см.
п.2.3 настоящей работы).
Кроме того, ежегодно в Пензенской области принимается Постановление Законодательного Собрания о квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях.
При этом разработка постановлений, контроль за их исполнением остаются за Правительством Пензенской области; инициативы профсоюзов и работодателей не учитываются.
Размеры квот определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Меры но квотированию рабочих мест разрабатываются и внедряются на основании трехсторонних договоров между работодателями, областным Правительством (в лице Министерства здравоохранения и социального развития) и департаментом ФГСЗН по Пензенской области.
Договор о квотировании содержит: обязательства сторон, возникающие в результате квотирования; виды работ, условия и режим труда; источники финансирования квотируемых рабочих мест; установление для работодателей льгот со стороны региона; санкции, применяемые к нарушителям договора.
Однако в действующих в настоящее время договорах об установлении квот практически не оговорены права работников.
Вероятно, участники трехстороннего согла79

[Back]