|
77 рабочих мест для различных половозрастных, профессиональных групп трудоспособного населения, для тех, кто оказался слабозащищенными на рынке труда. Это касается, в первую очередь, молодежи. Поскольку именно от того, насколько вовлеченными в процесс общественного производства будут молодые люди, как они сумеют реализоваться, получат ли они удовлетворение от работы, во многом и будет зависеть эффективность ресурса труда в будущем. Кроме того, ежегодно в Пензенской области принимается Постановление Законодательного Собрания о квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях. При этом разработка постановлений, контроль за их исполнением остаются за Правительством Пензенской области; инициативы профсоюзов и работодателей не учитываются. Размеры квот определяются в соответствии с требованиями федерального законодагельст* ва. Меры по квотированию рабочих мест разрабатываются и внедряются на основании трехсторонних договоров между работодателями, областным ;• Правительством (в лице Министерства здравоохранения и социального развития) и Управление Государственной службы занятости населения по Пензенской области. Договор о квотировании содержит: обязательства сторон, возникающие в результате квотирования; виды работ, условия и режим труда; источники финансирования квотируемых рабочих мест; установление для работодателей льгот со стороны региона; санкции, применяемые к нарушителям договора. Однако в действующих в настоящее время договорах об установлении квот практически не оговорены права работников. Вероятно, участники трехстороннего соглашения полагают, что слабо защищенные в условиях рынка работники должны быть благодарны уже за то, что им предоставили место работы. По нашему мнению данный факт снижает полезность такой меры, как квотирование. В этой связи, к работе над договорами следует привлекать профсоюзы. Положительным моментом региональных постановлений о квотировании является предоставление налоговых льгот (на |
населения. Начиная со второй половины 90-х годов XX века обеспечение занятости населения, сокращение регистрируемой и скрытой безработицы, погашение задолженностей но выплатам пособий безработным гражданам стали одними из важнейших социальных проблем региона. Именно эти обстоятельства в определенной мере влияли на рост социальной напряженности в обществе. Поэтому важными направлениями работы отдела демографии, трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки кадров являются также развитие и продвижение на региональном рынке труда мероприятий по квотированию рабочих мест для различных половозрастных, профессиональных групп трудоспособного населения, для тех, кто оказался слабозащищенными на рынке труда. Это касается, в первую очередь, молодежи. Поскольку именно от того, насколько вовлеченными в процесс общественного производства будут молодые люди, как они сумеют реализоваться, получат ли они удовлетворение от работы, во многом и будет зависеть эффективность ресурса труда в будущем. Тезис о квотировании рабочих мест закреплен в региональном Соглашении о социальном партнерстве (см. п.2.3 настоящей работы). Кроме того, ежегодно в Пензенской области принимается Постановление Законодательного Собрания о квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях. При этом разработка постановлений, контроль за их исполнением остаются за Правительством Пензенской области; инициативы профсоюзов и работодателей не учитываются. Размеры квот определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства. Меры но квотированию рабочих мест разрабатываются и внедряются на основании трехсторонних договоров между работодателями, областным Правительством (в лице Министерства здравоохранения и социального развития) и департаментом ФГСЗН по Пензенской области. Договор о квотировании содержит: обязательства сторон, возникающие в результате квотирования; виды работ, условия и режим труда; источники финансирования квотируемых рабочих мест; установление для работодателей льгот со стороны региона; санкции, применяемые к нарушителям договора. Однако в действующих в настоящее время договорах об установлении квот практически не оговорены права работников. Вероятно, участники трехстороннего согла79 шсния полагают, что слабо защищенные в условиях рынка работники должны быть благодарны уже за то, что им предоставили место работы. По нашему мнению данный факт снижает полезность такой меры, как квотирование. В этой связи, к работе над договорами следует привлекать профсоюзы. Положительным моментом региональных постановлений о квотировании является предоставление налоговых льгот (на уровне области) работодателям, предлагающим рабочие места особо нуждающимся в социальной защите не в счет квоты. Вообще приоритетными на региональном рынке труда стали меры активной политики занятости, которые, главным образом, направлены на смягчение социальной напряженности посредством развития гибкого рынка труда и повышения стимулов к активному поиску работы безработными гражданами. В целях улучшения положения дел с проблемами занятости населения, специалистами отдела демографии, трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки кадров совместно со специалистами Министерства образования региона разработана «Программа создания и сохранения рабочих мест на 2004-2005 годы в отраслях экономики области», которая предусматривает только для предприятий ведущих отраслей экономики создать 17,5 тысяч новых и сохранить 16,9 тысяч действующих рабочих мест. Аналогичные программы разработаны в городах и районах области. Особое внимание уделяется положению молодежи на рынке труда. В этой связи важным, как раз, и является активное, серьезное сотрудничество со специалистами областного Министерства образования в части размещения и уточнения государственного заказа на специалистов с высшим и средним специальным образованием с учетом потребностей региона. По оценкам специалистов Министерства образования Правительства Пензенской области в настоящее время объем подготовки специалистов в учебных заведениях области превышает потребность в них на производстве в 25 раз, а в квалифицированных рабочих в шесть раз. Число выпускников увеличивается с каждым годом, возрастает и прием студентов, однако положение с трудоустройством молодежи остается весьма плачевным. Возникает целый ряд трудно разрешаемых проблем, входящих в зону внимания системы управления трудом региона. Поскольку молодая часть трудовых ресурсов области в связи с временной невостребованностью на местном рын80 |