|
80 В настоящее время вопросы охраны труда регламентируются в регионе на основании Закона Пензенской области «Об охране труда в Пензенской области» № 165-ЗПО от 16.09.1999г (с изменениями), который устанавливает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях всех форм собственности. Закон указывает на обязательность соблюдения Федерального законодательства в части трудоохранных вопросов. А также гласит о том, что законодательные и нормативные правовые акты Пензенской области могут устанавливать более высокие уровни гарантий реализации права работников на охрану труда, льгот и компенсаций, дополнять и расширять действие федерального Законодательства по охране труда. Основные направления региональной политики в области охраны труда определены не только в соответствии с федеральными принципами, но также учитывают особенности региональной эко. номики, состояния сферы производства, уровни травматизма и профессиональной заболеваемости. Закон предусматривает распространение передово*, го отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; международное сотрудничество в области охраны труда; активное участие органов региональной власти в финансировании трудоохранных мероприятий. Важно также и проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение новейших, не приносящих вреда человеку техники и технологий. В соответствии с Законом обеспечение охраны труда в регионе происходит исключительно посредством государственного управления, которое осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития. Кроме того, при Правительстве Пензенской области создана Межведомственная комиссия по охране труда для рассмотрения вопросов и подготовки предложений по проблемам в части трудоохраны. Закон определяет порядок финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий труда и охрану труда на рабочих местах. Помимо традиционных источников (региональный бюджет, средства от целевых перечислений, штрафы) указано на то, |
82 Важным направлением деятельности региональной системы управления трудом, которое непосредственно отражается на состоянии здоровья населения и демографической ситуации, является работа в части охраны труда. Учитывая сложившуюся социально-экономическую ситуацию в регионе, невозможно рассчитывать на улучшение условий труда путем принятия одноразовых решений. Необходима сложная многогранная работа по разрешению накопившихся проблем. В настоящее время вопросы охраны труда регламентируются в регионе на основании Закона Пензенской области «Об охране труда в Пензенской области» 165-ЗПО от 16.09.1999г., который устанавливает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях всех форм собственности. Закон указывает на обязательность соблюдения Федерального законодательства в части трудоохранных вопросов. А также гласит о том, что законодательные и нормативные правовые акты Пензенской области могут устанавливать более высокие уровни гарантий реализации права работников на охрану труда, льгот и компенсаций, дополнять и расширять действие федерального Законодательства по охране труда. Основные направления региональной политики в области охраны труда определены не только в соответствии с федеральными принципами, но также учитывают особенности региональной экономики, состояния сферы производства, уровни травматизма и профессиональной заболеваемости. Закон предусматривает распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; международное сотрудничество в области охраны труда; активное участие органов региональной власти в финансировании трудоохранных мероприятий. Важно также и проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение новейших, не приносящих вреда человеку техники и технологий. В соответствии с Законом обеспечение охраны труда в регионе происходит исключительно посредством государственного управления, которое осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития. Кроме того, при Правительстве Пензенской области создана Межведомственная комиссия по охране труда для рассмотрения вопросов и подготовки предложений по проблемам 83 в части трудоохраны. В функции комиссии также входит координация деятельности органов управления охраной труда, привлечение ученых и специалистов в целях реализации государственных нормативных требований по охране труда. Закон определяет порядок финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий труда и охрану труда на рабочих местах. Помимо традиционных источников (региональный бюджет, средства от целевых перечислений, штрафы) указано на то, что в отраслях экономики области, в административнотерриториальных единицах, на предприятиях могут создаваться специализированные фонды охраны труда. Контроль за соблюдением требований охраны труда со стороны Правительства области осуществляется государственной инспекцией труда по Пензенской области, государственной экспертизой условий труда, а также отделом охраны труда Министерства здравоохранения и социального развития Правительства. Отделом охраны труда совместно с государственной инспекцией труда и государственной экспертизой условий труда за 1999-2003 годы проверено более четырех тысяч организаций по соблюдению законодательных и иных нормативноправовых актов по охране труда, отмечено около 25 тысяч замечаний, которые в основном устранены. За 2003 год в ходе проверок государственной инспекцией труда (246 из которых, совместные с отделом охраны труда) выявлено 40818 нарушений трудового законодательства, в том числе 33095 нарушений, связанных с охраной труда. По результатам совместных проверок приостановлена работа одной организации, 187 производственных подразделений, запрещена эксплуатация 2247 единиц оборудования, отстранен от работы 2741 работник в связи с не прохождением обучения или инструктажа, наложено 1760 административных штрафов на сумму 1747,4 тыс. рублей. Кроме того, привлечено к дисциплинарной ответственности 400 человек, в том числе отстранено от должности три работника, уволено четыре, возбуждено 11 уголовных дел55. Контрольные функции являются основными для государственной экспертизы условий труда. Задачи государственной экспертизы заключаются не только в контроле за условиями и охраной труда. В сферу ее деятельности входит также 15 По данным пресс-центра Губернатора Пензенской области. |