|
83 воохранении и социальном обеспечении — 1878 руб. (1,2ПМ), в сфере культуры 1693,3 руб. (1,08ПМ). В период 2003 по 2006 год уровень оплаты труда работников бюджетной сферы региона увеличился, но при этом уровня прожиточного минимума трудоспособного населения области достигнуто не было. В образовании среднемесячная заработная плата в 2006 году составила 4189,7 руб. (0,99Г1М), в здравоохранении и органах социальной защиты 4062,72 руб. (0,96ПМ), а в сфере культуры — 3554,88 руб. (0,84Г1М). Но, несмотря на наметившуюся в 2006 году тенденцию к повышению уровня заработной платы в отраслях экономики Пензенской области, вопросы, касающиеся оплаты требуют к себе серьезного внимания. Вмешательства со стороны региональной системы управления занятостью требует также и такая важная проблема, как структура заработка. На многих предприятиях региона надтарифная часть заработка превышает тарифную. Распространены также и элементы «теневой» экономики. Вообще, главная цель управления оплатой труда, в рамках системы *■ управления занятостью, заключается в определении размера заработной платы на уровне цены рабочей силы, которая позволит работникам и членам их семей удовлетворять необходимые материальные и духовные потребности, а также создавать определенные накопления для наращивания собственного инвестиционного потенциала. В связи с этим в Пензенской области были разработаны и приняты следующие документы: в 2001 году Закон Пензенской области «О потребительской корзине в Пензенской области» и в 2002 году Закон «О прожиточном минимуме в Пензенской области», что обеспечило возможность проведения оценки уровня жизни населения области, а также создания правовой базы для оказания социальной поддержки населению области. Потребительская корзина определяется для основных социально-демографических групп населения региона (дети, женщины и мужчины трудоспособного возраста, пенсионеры, малоимущие семьи, малоимущие одинокие граждане) один раз в пять лет на основе федеральных рекомендаций при непосредственном участии профсоюзов. Она разрабатывается по |
88 сферы региона превысила в 2002 голу прожиточный минимум. В образовании она составила в 2002 году 2026,9 руб. (1,ЗПМ), в здравоохранении и социальном обеспечении 1878 руб. (1,2ПМ), в сфере культуры 1693,3 руб. (1,08ПМ). В 2003 году уровень оплаты труда работников бюджетной сферы региона несколько увеличился, но при этом уровня прожиточного минимума трудоспособного населения области достигнуто не было. В образовании среднемесячная заработная плата в 2003 году составила 2079,5 руб. (0,99ПМ), в здравоохранении и органах социальной защиты 2008,4 руб. (0,96ПМ), а в сфере культуры 1756,2 руб. (0,84ПМ). Рост уровня оплаты труда у бюджетников региона стал возможен в результате прямого регулирования, предусмотренного Соглашением о социальном партнерстве, которое предполагало разработку системы повышающих коэффициентов и доплат работникам бюджетной сферы за счет средств областного и местных бюджетов. Был увеличен надтарифный фонд оплаты труда работникам государственных и муниципальных образовательных и культурных учреждений, а также работникам здравоохранения до 25% от тарифного фонда оплаты труда с учетом предусмотренных законодательством компенсационных выплат, что соответствует запланированному размеру.58 Но, несмотря на наметившуюся в 2003 году тенденцию к повышению уровня заработной платы в отраслях экономики Пензенской области, вопросы, касающиеся оплаты требуют к себе серьезного внимания. Вмешательства со стороны региональной системы управления трудом требует также и такая важная проблема, как структура заработка. На многих предприятиях региона надтарифная часть заработка превышает базовую. Распространены также и элементы «теневой» экономики. Это, естественно, является следствием действующей в настоящее время системы взимания социальных платежей. Вообще, главная цель управления оплатой труда, в рамках системы управления трудом, заключается в определении размера заработной платы на уровне цены рабочей силы, которая позволит работникам и членам их семей удовлетворять необходимые материальные и духовные потребности, а также создавать опреде5* Соглашение о социальном партнерстве между правительством Пензенской области. Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2002-2004г.г., п.2.7. 89 ленные накопления для наращивания собственного инвестиционного потенциала. В связи с этим в Пензенской области были разработаны и приняты следующие документы: в 2001 году Закон Пензенской области "О потребительской корзине в Пензенской области" и в 2002 году Закон "О прожиточном минимуме в Пензенской области", что обеспечило возможность проведения оценки уровня жизни населения области, а также создания правовой базы для оказания социальной поддержки населению области. Потребительская корзина определяется для основных социально-демографических групп населения региона (дети, женщины и мужчины трудоспособного возраста, пенсионеры, малоимущие семьи, малоимущие одинокие граждане) один раз в пять лет на основе федеральных рекомендаций при непосредственном участии профсоюзов. Она разрабатывается по представлению Правительства Пензенской области с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения. На основании потребительской корзины и данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам, ежеквартально в регионе рассчитывается прожиточный минимум для каждой группы населения. Принятие настоящих законов обеспечило правовую основу для определения прожиточного минимума в Пензенской области. Это позволяет учитывать его обоснованную величину при установлении жителям региона государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении прочих мер социальной защиты в области здравоохранения, образования, культуры и жилищных прав граждан. Кроме того, совершенствование региональных законодательных основ в части оплаты труда и доходов населения способствует усилению стимулирующей функции заработной платы; оживлению платежеспособного спроса и повышению инвестиционной активности населения; положительной динамике легализации всех видов доходов (особенно оплаты труда); увеличению налоговых поступлений; снижению масштабов бедности и, самое главное, установлению равновесной цены труда, соответствующей затратам на ее воспроизводство, спросу и предложению на рынке труда. |