|
84 представлению Правительства Пензенской области с учетом природноклиматических условий, национальных традиций и особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения. На основании потребительской корзины и данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам, ежеквартально в регионе рассчитывается прожиточный минимум для каждой группы населения. Принятие настоящих законов обеспечило правовую основу для определения прожиточного минимума в Пензенской области. Это позволяет учитывать его обоснованную величину при установлении жителям региона государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении прочих мер социальной защиты в области здравоохранения, образования, культуры и жилищных прав граждан. Кроме того, совершенствование региональных законодательных основ в части оплаты труда и дохо.. дов населения способствует усилению стимулирующей функции заработной платы; оживлению платежеспособного спроса и повышению инвестиционной активности населения; положительной динамике легализации всех видов доходов (особенно оплаты труда); увеличению налоговых поступлений; снижению масштабов бедности и, самое главное, установлению равновесной цены труда, соответствующей затратам на ее воспроизводство, спросу и предложению на рынке труда. Таким образом, функционально система управления занятостью в Пензенской области представлена в настоящее время структурными подразделениями областного Министерства здравоохранения и социального развития. Целостность же системы отсутствует, прежде всего, это выражается в слабой связи регионального Министерства с Управлением государственной службы занятостью населения по Пензенской области. В их деятельности нет единства целевой установки: если Министерство более всего интересуют проблемы собственно обеспечения эффективной за |
89 ленные накопления для наращивания собственного инвестиционного потенциала. В связи с этим в Пензенской области были разработаны и приняты следующие документы: в 2001 году Закон Пензенской области "О потребительской корзине в Пензенской области" и в 2002 году Закон "О прожиточном минимуме в Пензенской области", что обеспечило возможность проведения оценки уровня жизни населения области, а также создания правовой базы для оказания социальной поддержки населению области. Потребительская корзина определяется для основных социально-демографических групп населения региона (дети, женщины и мужчины трудоспособного возраста, пенсионеры, малоимущие семьи, малоимущие одинокие граждане) один раз в пять лет на основе федеральных рекомендаций при непосредственном участии профсоюзов. Она разрабатывается по представлению Правительства Пензенской области с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения. На основании потребительской корзины и данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам, ежеквартально в регионе рассчитывается прожиточный минимум для каждой группы населения. Принятие настоящих законов обеспечило правовую основу для определения прожиточного минимума в Пензенской области. Это позволяет учитывать его обоснованную величину при установлении жителям региона государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении прочих мер социальной защиты в области здравоохранения, образования, культуры и жилищных прав граждан. Кроме того, совершенствование региональных законодательных основ в части оплаты труда и доходов населения способствует усилению стимулирующей функции заработной платы; оживлению платежеспособного спроса и повышению инвестиционной активности населения; положительной динамике легализации всех видов доходов (особенно оплаты труда); увеличению налоговых поступлений; снижению масштабов бедности и, самое главное, установлению равновесной цены труда, соответствующей затратам на ее воспроизводство, спросу и предложению на рынке труда. |