|
ны ЕС субсидируют экспорт сахара и осуществляют экспансию на внешних рынках. В этих условиях страны Содружества не могут конкурировать со странами, поставляющими более дешевый сахар. Любое перераспределение мирового рынка сахара требует от стран-участниц этого рынка наличия дотаций, инвестиций и мощного производственного потенциала. Производство сахара в государствах-участииках СНГ отстает от мирового уровня по степени защищенности товаропроизводителей и рынка сахара. Следует сказать, что в последнее время страны Содружества пытаются защитить свой внутренний и внешний рынок сахара, а также его производителей. Защита рынка сахара происходит в рамках национальной аграрной политики и внешнеторгового регулирования. Защитные меры носят различный характер, но их главное предназначение препятствовать проникновению на продовольственный рынок страны дешевого импортного продукта. Таблица 11 Импорт сахара и сырья для его производства в Россию за январь-май 2004 г. Сахар-сырец Сахар белый Из государств дальнего зарубежья и СНГ Количество, тыс. т 1 127,7 99,5 Стоимость, млн. долл. 224,9 34,7 Цена за 1 т, долл. 199 349 Из государств дальнего зарубежья Количество, тыс. т 1 125,8 24,5 Стоимость, млн. долл. 224,5 5,7 Цена за 1 т, долл. 199 233 Из государств СНГ Количество, тыс. т 1,9 75,0 Стоимость, млн. долл. 0,4 29,0 Цена за 1 т, долл. 211 387 Анализ истории введения защитных мер в отношении российского сахарного рынка (табл. 12) показывает, что на первоначальном этапе основными средствами для борьбы против ввоза излишнего сахара-сырца были таможенные пошлины с применением временных специальных и сезонных пошлин. |
86 рынках. В этих условиях страны Содружества не могут конкурировать со странами, поставляющими более дешевый сахар. Любое перераспределение мирового рынка сахара требует от стран-участниц этого рынка наличия дотаций, инвестиций и мощного производственного потенциала. Л 518 Сахар-сырец ОСо странами СНГ [■Вне СНГ □ 496 435 100 200 300 400 500 600 Долл. США за тонну 1999 Е ЙМГ Сахар-белый □Со странами СНГ ■ Вне СНГ 1994 . . . 370 100 200 300 Долл. США за тонну 400 500 Рис. 15. Средние импортные цены на сахар-сырец и сахар белый в торговле России. Источники: 1. Российский статистический ежегодник/ Госкомстат России. М., 1999. 2.Межгосударственный статистический комитет СНГ.// Стат. бюлл. 1,2,З.Январь 2000 г. В настоящее время на мировом рынке сахара происходит беспрецедентное снижение цен странами-экспортерами на сахар-сырец и сахар белый. И это в то время, когда в мировом сахарном производстве стабилизировались посевные площади и урожайность, цены на сахар в основных сахаропроизводящих странах поддерживаются на уровне 600-700 долл. США за 1 т. 87 С этой целью в странах с развитой рыночной экономикой осуществляется мощная поддержка свеклосахарного комплекса, субсидируется экспорт сахара. Но как только будут разрушены свеклосахарные комплексы Украины и России, Молдавии и Беларуси страны-экспортеры смогут резко повысить цены на сахар, и с лихвой возместить недополученные прибыли в государствах-участниках СНГ из-за невысоких цен на сахар, импортируемый ими в последние годы, а также перенеся на потребителей стран Содружества возмещение дотаций по производству и экспорту сахара. Производство сахара в государствах-участниках СНГ отстает от мирового уровня по степени защищенности товаропроизводителей и рынка сахара. Следует сказать, что в последнее время страны Содружества пытаются защитить свой внутренний и внешний рынок сахара, а также его производителей. Однако, принимаемых мер явно недостаточно. Россия нуждается в усилении таможенной защиты рынка сахара от поставок импортной продукции. Причем, защитные меры могут быть эффективны только в том случае, если они будут действовать постоянно, а не временно, как это практикуется в последние три года. С декабря 1996 года ставки импортных пошлин составляли 25 % на белый сахар и 1 % на сахарсырец. С 19 октября 1999 года по 18 апреля 2000 года эти пошлины повышены соответственно до 30 % и 5 %. Постановлением Правительства РФ N 235 от 01.03.97 г. в целях сохранения и дальнейшего развития производственного потенциала сахарной и крахмалопаточной промышленности утверждена Федеральная целевая программа « Увеличение производства сахара в Российской Федерации в 19972000 годах и на период до 2005 года» ( Программа «Сахар»). Целью и задачами Программы являются увеличение производства сахара из собственных сырьевых ресурсов, улучшение снабжения населения и перерабатывающей промышленности сахаром и максимальное сокращение его импорта. Ответ |