|
ных периодов в условиях непредсказуемого спада производства сахара невозможно прогнозировать. Первостепенное значение в настоящих' условиях имеют не сроки, а предлагаемые социально-экономические решения актуальных проблем, структурные сдвиги, приоритеты, уточнение тактики и стратегии рыночных преобразований в этом сегменте продовольственного рынка. Главным приоритетным направлением развития национальных рынков государств-участников СНГ, как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе является повышение уровня самообеспечения страны сахаром продуктом, выработанным из отечественного сырья сахарной свеклы. В оценке самообеспечения страны продовольствием в качестве критерия продовольственной независимости в мировой практике используется уровень поставок импортного продовольствия в размере 30% от обидах объемов его потребления в стране, поскольку при прочих равных условиях превышение указанного уровня порождает стратегическую зависимость от других стран. Расчетная потребность государств-участников СНГ в сахаре на предстоящий десятилетний период (до 2010 г.) приводится в табл. 13. Она рассчитана на основе метода экстраполяции к уровню 1999 г. исходя из ежегодного прироста численности населения не более 0,2 % и нескольких вариантов норм потребления сахара на 1 человека в год: 1 вариант рекомендуемая институтом питания РЛМН норма потребления сахара 38 кг; 2 вариант норма, предложенная в рекомендациях ВНИЭСХ, которая совпадаетс фактически сложившимся в последние годы уровнем потребления сахара 33 кг; 3 вариант норма ВОЗ 20 кг, Среднедушевое потребление сахара в 38 кг прогнозируется в большинстве принятых документов но аграрной политике в России, включая Федеральную целевую программу-' по сахару. Однако наиболее приемлемым и компромиссным для прогнозных расчетов является второй вариант. Этот вариантот |
95 комплекса, на долгосрочный можно рассматривать направления, связанные с увеличением как бюджетного, так и иных форм финансирования сахаропродуктовых подкомплексов государств-участников СНГ. Конкретные сроки вышеназванных периодов в условиях непредсказуемого спада производства сахара невозможно прогнозировать. Первостепенное значение в настоящих условиях имеют не сроки, а предлагаемые социально-экономические решения актуальных проблем, структурные сдвиги, приоритеты, уточнение тактики и стратегии рыночных преобразований в этом сегменте продовольственного рынка. Главным приоритетным направлением развития национальных рынков государств-участников СНГ как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе является повышение уровня самообеспечения страны сахаром продуктом, выработанным из отечественного сырья сахарной свеклы. В оценке самообеспечения страны продовольствием в качестве критерия продовольственной независимости в мировой практике используется уровень поставок импортного продовольствия в размере 30 % от общих объемов его потребления в стране, поскольку при прочих равных условиях превышение указанного уровня порождает стратегическую зависимость от других стран. Расчетная потребность государств-участников СНГ в сахаре на предстоящий десятилетний период (до 2010 г.) приводится в табл. 17. Она рассчитана на основе метода экстраполяции к уровню 1999 г. исходя из ежегодного прироста численности населения не более 0,2 % и нескольких вариантов норм потребления сахара на 1человека в год: • 1 вариант рекомендуемая институтом питания РАМН норма потребления сахара 38 кг; • 2 вариант норма, предложенная в рекомендациях ВНИЭСХ, которая совпадает с фактически сложившимся в последние годы уровнем потребления сахара 33 кг; • 3 вариант норма ВОЗ -20 кг, приведенная при расчете модели сбалансированного питания Е. Е. Жоголевой [35] и В. И. Добросоцким [32]. Таблица 17 Прогноз удовлетворения потребности в сахаре, произведенном из собственного сырья в отдельных государствах-участниках СНГ Страна Производство сахара из сахарной свеклы тыс. т (прогноз) Расчетный уровень потребности в сахаре тыс.т Избыток (♦), Дефицит (-), тыс.т Степень удовлетворения потребности за счет собственного сырья, % *60$ г. 2010 г. 2665 г. 2010 г. 2005 г. 2616 г. 2665 г. 2010 г. 1 вариамт ] Россия 1810 2262 5630 5686 -3820 -3424 32 40 Украина 1886 2358 1023 1942 -37 416 98 121 Беларусь 132 158 392 395 -260 -237 34 40 Молдова 110 127 165 166 -55 -39 67 77 Казахстан 33 38 600 606 -567 -568 6 6 2 вариант I Россия 1810 2262 4889 4938 -3079 -2676 37 46 Украина 1886 2358 1670 1687 216 671 113 140 Беларусь 132 158 341 344 -209 -186 39 46 Молдова 110 127 143 145 -33 -18 77 88 Казахстан 33 38 521 527 -488 -489 6 7 3 вариант ) Россия 1810 2202 2963 2993 -1153 -731 61 76 Украина 1886 2358 1012 1022 874 1336 186 231 Беларусь 132 158 207 209 -75 -51 64 76 Молдова 110 127 87 88 23 39 126 144 Казахстан 33 38 316 319 -283 -281 10 12 Среднедушевое потребление сахара в 38 кг прогнозируется в большинстве принятых документов по аграрной политике в России, включая Федеральную целевую программу по сахару. Однако наиболее приемлемым и компромиссным для прогнозных расчетов является второй вариант. Этот вариант отвечает, как национальным традициям потребления сахара населением, так и сложившейся неблагоприятной экономической ситуации, он при 147 рентою и внешнюю торговлю. Особого внимания заслуживает зарубежный опыт решения проблемы самообеспечения сахаром с помощью системы протекционизма в отношении импорта и программы мероприятий по поддержке внутреннего производства. В переходный период в России и других государствах-участниках СНГ положительный опыт государственного регулирования рынка в развитых странах оказался невостребованным. В связи с чем разумное сочетание преимуществ конкурентного развития и государственного регулирования рынка сахара является одним из резервов экономических преобразований в государствах Содружества 5. Главным приоритетным направлением развития национальных рынков государств-участников СНГ как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе является повышение уровня самообеспечения сахаром продуктом, выработанным из отечественного сырья сахарной свеклы. По самым оптимистическим прогнозам, рассчитанным на основе метода экстраполяции к уровню 1999 г. исходя из ежегодного прироста численности населения не более 0,2 %, производство сахара из собственного сырья может быть увеличено к 2005 г. на 10-20 %, в зависимости от страны, а к 2010 г. на 15-25 % к уровню 2005 г. Россия останется самым крупным импортером по сахару из государств-участников СНГ, а Украина к 2010 г. сможет не только обеспечивать себя сахаром из собственного сырья, но и вывозить его за пределы страны. Решение проблемы повышения уровня самообеспечения сахаром в каждом государстве Содружества будет происходить по своему сценарию, с учетом состояния их макроэкономической среды. Однако при развитии всех национальных рынков сахара приоритетными направлениями будут следующие: пересмотр и улучшение отношений внутри сахаропродуктового подкомплекса; государственное регулирование отношений на рынке сахара; формирование системы стабильной и гибкой го |