Однако осуществление таких мер потребует значительных материально-технических ресурсов, которые будет крайне сложно изыскать в предстоящем десятилетии. Учитывая возможности завоза сахара с Украины, а также сахара-сырца, выработанного из сахарного тростника, целесообразно принять более умеренный вариант, рассчитанный на производство в России 18-20 млн. т корней. Это позволит выработай, свекловичного сахара 1,8-2,3 млн. т при потребности страны в 5,6 млн. т при норме потребления -38 кг на человека в год (4,9 млн. т при норме 33 кг). Таким образом, ввоз сахара в Россию к 2010 г. составит 2,7-3,4 млн. т, при этом перерабатывающие предприятия должны осуществлять переработку сырья за 95-100 суток. Повышение уровня самообеспечения страны сахаром зависит, прежде всего, от создания организационно-экономических условий для рентабельной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей сахарной свеклы и предприятий перерабатывающей промышленности. Восстановление производства сахарной свеклы необходимо в объемах, обеспечивающих продовольственную безопасность государства по сахару. Это позволит повысить средыедушевое потребление сахара, выработанного из отечественного сырья при одновременном снижении зависимости страны от импорта сахара-сырца из третьих стран. Совершенствование экономических взаимоотношений в сахаропродуктовом подкомплексе будет связано с поиском новым форм интеграции сахарной промышленности и сельского хозяйства. Развитие производства и переработки сахара из отечественного сырья зависит от совершенствования внутриотраслевых экономических отношений на принципах распределения доходов от конечного продукта пропорционально вкладу партнеров через систему закупочных, оптовых и розничных цен. Этою можно достичь путем целенаправленной работы по изменению договорных принципов партнеров но подкомплексу, nqxm oy к заключению между ними прямых договоров. На основе контрактной (договорной) системы могут осуществляться авансовые платежи, финансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей и |
98 ния урожайности путем соблюдения элементарных технологических приемов и решения проблемы с обеспечением сельских товаропроизводителей оборотными средствами без каких-либо значительных инвестиционных затрат государства. Наращивание объемов производства сахара из собственного сырья в прогнозируемом периоде возможно путем увеличения производства сахарной свеклы и прежде всего в тех регионах, которые являются традиционными для ее возделывания. Так, потенциальные возможности производства сахарной свеклы (фабричной) в России составляют в перспективе 39-40 млн. т при ее урожайности 300 ц/га и сохранении размера площадей на уровне 1986-1990 годов [ 49 ]. Такие показатели могут быть достигнуты на базе существенного улучшения семеноводства сахарной свеклы, освоения новых технологий, увеличения внесения минеральных удобрений и использования средств защиты растений, а также определенных уточнений в размещении и специализации зон и хозяйств на возделывание этой культуры. Однако осуществление таких мер потребует значительных материально-технических ресурсов, которые будет крайне сложно изыскать в предстоящем десятилетии. Учитывая возможности завоза сахара с Украины, а также сахара-сырца, выработанного из сахарного тростника, целесообразно принять более умеренный вариант, рассчитанный на производство в России 18-20 млн. т корней. Это позволит выработать свекловичного сахара 1,8-2,3 млн. т при потребности страны в 5,6 млн. т при норме потребления 38 кг на человека в год (4,9 млн. т при норме 33 кг). Таким образом, ввоз сахара в Россию к 2010 г. составит 2,7-3,4 млн. т, при этом перерабатывающие предприятия должны осуществлять переработку сырья за 95-100 суток. Повышение уровня самообеспечения страны сахаром зависит прежде всего от создания организационно-экономических условий для рентабельной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей сахарной свеклы и 99 предприятий перерабатывающей промышленности. Восстановление производства сахарной свеклы необходимо в объемах, обеспечивающих продовольственную безопасность государства по сахару. Это позволит повысить среднедушевое потребление сахара выработанного из отечественного сырья при одновременном снижении зависимости страны от импорта сахара-сырца из третьих стран. Решение проблемы повышения уровня самообеспечения сахаром в каждом государстве-участнике СНГ будет происходить по своему сценарию, с учетом состояния их макроэкономической среды. Однако при развитии всех национальных рынков сахара стран Содружества приоритетными являются следующие направления развития: I. На ближайший краткосрочный период (в рамках существующего Финансирования) 1.1. Пересмотр и улучшение отношений внутри сахаропродуктового подкомплекса за счет: • развития вертикальной и горизонтальной интеграции и кооперации в подкомплексе; • институциональных преобразований; • совершенствования формы контрактов и договорных отношений партнеров; • эффективного использования сырьевых ресурсов и внутренних резервов; • совершенствование инфраструктуры рынка сахара и создание системы информационного и научного обеспечения участников рынка. 1.2. Государственное регулирование отношений на рынке сахара: • формирование новых экономических отношений с государствамиучастниками СНГ при торговле сахаром; 100 • разработка и применение гибких таможенных пошлин на импортируемый сахар из государств вне СНГ; • разработка государственных целевых программ развития национального рынка сахара II. На долгосрочную перспективу (в рамках увеличения финансирования и появления возможности инвестировать средства в подкомплекс) 2.1. Формирование системы стабильной и гибкой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающей промышленности: • доступное для основной массы производителей сахарной свеклы и сахара краткосрочное и долгосрочное кредитование; • финансирование инвестиционных программ через сельскохозяйственные (земельные) банки; • продуманная система налогов, налоговых льгот и финансовых санкций; 2.2. Развитие свекловодства за счет использования высокопродуктивных семян и технологий возделывания сахарной свеклы. Совершенствование экономических взаимоотношений в сахаропродуктовом подкомплексе будет связано с поиском новым форм интеграции сахарной промышленности и сельского хозяйства. Развитие производства и переработки сахара из отечественного сырья зависит от совершенствования внутриотраслевых экономических отношений на принципах распределения доходов от конечного продукта пропорционально вкладу' партнеров через систему закупочных, оптовых и розничных цен. Этого можно достичь путем целенаправленной работы по изменению договорных принципов партнеров по подкомплексу, переходу к заключению между ними прямых договоров. На основе контрактной (договорной) системы могут осуществляться авансовые платежи, финансирование сельскохо |