|
118 Провозглашение курса экономических и социальных реформ поставило перед государством задачу формирования новой системы социальной защиты. Необходима выработка новой концепции социальной защиты населения в регулируемой рыночной экономике, в которой должны найти место предложения по кардинальной перестройке социальной защищенности населения, которые в дальнейшем должны были лечь в основу разработки ряда нормативных актов. Специфика социальной защиты населения России на сегодняшний день обусловлена наличием целого ряда явлений. Прежде всего, это необходимость социальной защиты трудоспособного, работающего населения, что вызвано не только инфляцией, ростом цен, но и отсутствием цивилизованного рынка труда, действенных гарантий в сфере труда, его оплаты, обеспечения социально приемлемых условий труда и т.д. Допущенные ошибки и просчеты при выборе способа перехода страны к рыночным отношениям способствовали созданию “нового слоя бедных”, или иначе “работающие бедные”. Это люди, заработная плата которых оказалась ниже прожиточного минимума. Сокращение производства привело к образованию большого числа безработных. Нынешняя система экономических отношений привела к тому, что труд стал самым недооцененным фактором производства. Доля оплаты труда в структуре национального дохода в России в 2 раза ниже общепринятых международных стандартов. В России работник на единицу зарплаты вырабатывает в 4-5 раз больше, чем его коллега в Европе или Америке. То есть труд в нашей стране недооценен в несколько раз! По официальным данным, за чертой бедности живут 37млн. человек россиян. А данные независимых экспертов дают еще более высокую цифру: на доходы ниже величины прожиточного минимума живет свыше 50 млн. человек, почти половина населения страны. Если принять во внимание еще и рост цен, особенно на оплату жилья и коммунальных услуг, то почти половина |
140 нормальном режиме. В зависимости от экономического состояния общества система социальной защиты должна трансформироваться. В современных российских условиях предназначение социальной защиты населения несколько иное, чем в условиях стабильно функционирующего рынка. Особенность состоит в переходе России к новым экономическим отношениям, не известным нынешним поколениям россиян, к движенифжаждого человека и общества в целом к качественно новым отношениям, новому состоянию общества. Механическое применение стандартного набора мер по социальной защите населения, заимствованного у других стран, находящихся в условиях стабильного функционирования рыночной экономики, без учета специфики российской действительности неприемлемо в сегодняшних условиях. Специфика социальной защиты населения России в период перехода к рыночным отношениям обусловлена наличием целого ряда явлений. Прежде всего это необходимость социальной защиты трудоспособного, работающего населения, что вызвано не только инфляцией, ростом цен, но и отсутствием цивилизованного рынка труда, действенных гарантий в сфере труда, его оплаты, обеспечения социально приемлемых условий труда и т.д. Допущенные ошибки и просчеты при выборе способа перехода страны к рыночным отношениям способствовали созданию “нового слоя бедных” “работающие бедные”. Это люди, заработная плата которых оказалась ниже прожиточного минимума. Сокращение производства привело к образованию большого числа безработных. Минимальная заработная плата, устанавливаемая и гарантируемая государством, должна обеспечивать проживание работающего хотя бы на минимально приемлемом уровне. Фактически же прожиточный минимум все время опережает эти выплаты: в 1992 г. прожиточный минимум превышал минимальную заработную плату в 2,4 раза, в 1993 г. более чем в 4 раза, в 1996 г. более чем в 5 раз. Всего за период 1990-1993 гг. уровень реальной заработной платы упал более чем в 1,9 раза. В настоящее время этоТразрыв стал еще больше и в 1996 г. составил 2,1 1 Социальная защищенность в период перехода к рыночной экономике. Материалы Международной конференции. Москва, сентябрь 1993 г. С. 23. |