|
119 россиян живет на грани или за чертой нищеты. По данным ВЦИОМ, только 10% бедняков могут повысить свой доход за счет повышения трудовой активности. Минимальная заработная плата, устанавливаемая и гарантируемая государством, должна обеспечивать проживание работающего хотя бы на минимально приемлемом уровне. Фактически же прожиточный минимум все время опережает эти выплаты: в 1992 г. прожиточный минимум превышал минимальную заработную плату в 2,4 раза, в 1993 г. более чем в 4 раза, в 1996 г. более чем в 5 раз. Всего за период 1990-1993 гг. Л уровень реальной заработной платы упал более чем в 1,9 раза. В 1996 г. разрыв составил 2,1 раза. В настоящее время это разрыв стал еще больше и составляет 2,7 раз Ситуация с оплатой труда усугубляется еще и тем, что определенная часть работников находится в отпусках без содержания, ряд предприятий, учреждений, организаций имеют задолженность по выплате заработной платы. Положение усугубляется тем, что в настоящее время в стране отсутствуют нормальные условия, позволяющие каждому работнику обеспечить себя и свою семью за счет собственного труда. Это является См.: Глазьев С.Ю. Сколько мы потеряли доходов и в чью пользу? // Как победить бедность в богатой стране. М., 2003. С.9-11. Глазьев С. Ю. Как вернуть достоинство труду// Как победить бедность в богатой стране. М., 2003. С.20-21. 2 Социальная защищенность в период перехода к рыночной экономике. Материалы Международной конференции. Москва, сентябрь 1993 г. С. 23. Катульский Е.Д. Стратегия социальных реформ в России: цели и механизм реализации. // Стенограмма научно-практической конференции “Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы. 4 февраля 1997 г., г. Москва. С. 14. |
101 Одним из самых главных, самых основных показателей уровня жизни является показатель роста реальной заработной платы. Если в 1990 году заработная плата составляла 284 рублей, то в ценах 1990 года сегодня заработная плата составляет 136 рублей, то есть налицо существенное реальное падение заработной платы. Накануне реформ минимальная заработная плата составляла 80 рублей и 1,5 раза превышала прожиточный минимум, тогда как сегодня она примерно в 5 раз меньше его. Сокращение реальных доходов населения, составляет за последние 5 лет практически около 50%. Касается это, прежде всего, сокращения реальной заработной платы, которая сократилась более, чем на 50%. На сегодняшний день заработная плата в системе доходов населения составляет около 39%. И в тоже время, более 70% работающего населения живет только на зарплату. Поэтому, когда мы говорим о дифференциации доходов, то это очень существенный параметр, который говорит о том, что заработная плата потеряла свою воспроизводную функцию, стимулирующую функцию, управляющую функцию. Кроме оплаты труда еще одной важной характеристикой его является состояние условий труда. Ежегодно примерно 7 тыс. человек гибнет на производстве, 12 тыс. человек становятся инвалидами, более 300 тыс. человек работает в неблагоприятных условиях труда. Сроки подготовки людей на производстве получение профессии уменьшены в 2 раза. Объемы подготовки сокращены более, чем на две третьих, по сравнению с 1990 годом, то есть людей профессионально не готовят, что особенно характерно для предприятий негосударственных форм собственности. Результатом такого сокращения доходов становится снижение уровня жизни, которое напрямую связанного с резким ухудшением здоровья населения и со снижением самого главного показателя, характеризующего уровень жизни ее продолжительности. Средняя продолжительность предстоящей жизни сегодня в стране опустилась до уровня слаборазвитых стран Африки и Азии и составляет 58 лет для мужчин и 70 лет для женщин. Практически Россия была единственной страной, ч Катульский Е.Д. Стратегия социальных реформ в России: цели и механизм реализации. // Стенограмма научно-практической конференции “Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы. 4 февраля 1997 г., г. Москва. С. 12-16. 140 нормальном режиме. В зависимости от экономического состояния общества система социальной защиты должна трансформироваться. В современных российских условиях предназначение социальной защиты населения несколько иное, чем в условиях стабильно функционирующего рынка. Особенность состоит в переходе России к новым экономическим отношениям, не известным нынешним поколениям россиян, к движенифжаждого человека и общества в целом к качественно новым отношениям, новому состоянию общества. Механическое применение стандартного набора мер по социальной защите населения, заимствованного у других стран, находящихся в условиях стабильного функционирования рыночной экономики, без учета специфики российской действительности неприемлемо в сегодняшних условиях. Специфика социальной защиты населения России в период перехода к рыночным отношениям обусловлена наличием целого ряда явлений. Прежде всего это необходимость социальной защиты трудоспособного, работающего населения, что вызвано не только инфляцией, ростом цен, но и отсутствием цивилизованного рынка труда, действенных гарантий в сфере труда, его оплаты, обеспечения социально приемлемых условий труда и т.д. Допущенные ошибки и просчеты при выборе способа перехода страны к рыночным отношениям способствовали созданию “нового слоя бедных” “работающие бедные”. Это люди, заработная плата которых оказалась ниже прожиточного минимума. Сокращение производства привело к образованию большого числа безработных. Минимальная заработная плата, устанавливаемая и гарантируемая государством, должна обеспечивать проживание работающего хотя бы на минимально приемлемом уровне. Фактически же прожиточный минимум все время опережает эти выплаты: в 1992 г. прожиточный минимум превышал минимальную заработную плату в 2,4 раза, в 1993 г. более чем в 4 раза, в 1996 г. более чем в 5 раз. Всего за период 1990-1993 гг. уровень реальной заработной платы упал более чем в 1,9 раза. В настоящее время этоТразрыв стал еще больше и в 1996 г. составил 2,1 1 Социальная защищенность в период перехода к рыночной экономике. Материалы Международной конференции. Москва, сентябрь 1993 г. С. 23. 141 раза.1 Ситуация с оплатой труда усугубляется еще и тем, что определенная часть работников находится в отпусках без содержания, большинство предприятий, учреждений, организаций имеют задолженность по выплате заработной платы. Положение усугубляется тем, что в настоящее время в стране отсутствуют нормальные условия, позволяющие каждому работнику обеспечить себя и свою семью за счет собственного труда. Это является принципиальным моментом для определения характера социальной защиты трудоспособного населения и осознания ее необходимости. В общем виде на современном этапе развития государственная система социальной защиты должна представлять собой две дополняющие друг друга организационно-правовые формы страхование и вспомоществование. При этом главная задача государства предоставление необходимого уровня помощи нуждающимся в ней, ориентация на наименее обеспеченные слои населения. Основная часть выплат по социальному страхованию должна направляться на различного рода пенсии, медицинскую помощь, пособии при несчастных случаях. Сейчас система государственного социального страхования в стране находится в стадии становления, что помимо организационных определяется также проблемами общего экономического состояния. В то же время уже сделаны определенные шаги по созданию системы социального медицинского и пенсионного страхования, в том числе и в законодательной области. Учитывая мировую практику, можно предположить, что основной функцией государственной системы социальной защиты станет социальное вспомоществование. Оно должно осуществляться в двух основных формах. Первая + это разработка целевых долговременных программ помощи наименее имущим многодетным семьям, престарелым, инвалидам. При этом необходимо четко определить критерии той или иной группы нуждающихся с учетом территориальных и временных особенностей. Данная форма помощи должна осуществляется как на Катульский Е.Д. Стратегия социальных реформ в России: цели и механизм реализации // Стенограмма научно-практической конференции “Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы. 4 февраля 1997 г., г. Москва. С. 14. |