|
120 принципиальным моментом для определения характера социальной защиты трудоспособного населения и осознания ее необходимости. Правительство ограничивает заработную плату работникам бюджетной сферы путем введения единой тарифной сетки. В частном секторе экономики заработная плата соотносится с заработной платой в бюджетной сфере и превышает ее в 2,5 раза. Это дает возможность хозяевам предприятий также не доплачивать работающим по найму, мотивирую относительно высокой оплатой труда на своем предприятии в сравнении с бюджетной сферой. Рост бюджетных расходов на зарплату является необходимым условием для роста зарплаты во всех отраслях. Ссылки на небольшой бюджет — всего лишь оправдание. Законодательное закрепление ответственности Правительства РФ перед народом заставит его найти источники пополнения бюджета. В Трудовой Кодекс не была включена, предлагавшаяся многими депутатами норма о том, что минимальная заработная плата не может быть ниже прожиточного минимума. По новому Трудовому Кодексу ограничены права трудовых коллективов и профсоюзов до минимума. Должна быть возрождена практика участия трудовых коллективов в управлении предприятиями и, прежде всего —теми из них, где доля государственной собственности составляет более 50%. Появились новые категории населения, нуждающиеся в социальной защите, такие как военнослужащие и члены их семей. Формирующиеся новые экономические и социальные отношения поставили многие категории населения в тяжелое материальное положение (низкие, относительно постоянно растущих цен, доходы; нестабильность положения угроза сокращения и безработицы), в котором поддержание нормальной жизнедеятельности возможно только при проведении со стороны государства активных мер социальной защиты. В ряде |
145 также время от времени становились объектами правительственных Постановлений о повышении заработной платы или стипендий, то есть и в данном случае речь идет прежде всего о поддержании жизненного уровня. Как видно из приведенного перечисления, в сферу государственной социальной защиты в результате проводимых реформ попала большая часть общества. Основной способ государственной поддержки при этом увеличение уровня доходов, защита потребителей (исключение составляют военнослужащие, “чернобыльцы”, мигранты). Формирующиеся новые экономические и социальные отношения поставили многие категории населения в тяжелое материальное положение (низкие,Г относительно постоянно растущих цен, доходы; нестабильность положения угроза сокращения и безработицы), в котором поддержание нормальной жизнедеятельности возможно только при проведении со стороны государства активных мер социальной защиты. В ряде нормативных актов, таких как Закон РФ “О статусе военнослужащих” от 2 января 1995 г.. Указ Президента РФ “О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы” от 19 февраля 1992 г., Указ Президента РФ “О деятельности Союза ветеранов Афганистана” от 4 апреля 1992 г.,3 предусматриваются льготы и преимущества в пенсионном обеспечении, в налогообложении, в оплате транспортных услуг, в предоставлении жилой площади, медицинском обеспечении и т.д. После распада СССР возросли на территорию России миграционные потоки русского и рускоязычного населения из стран ближнего зарубежья. По “оценочным данным” Федеральной Миграционной службы России на территории РФ находится более 500000 иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с положениями Конвенции о статусе беженцев 1951 г. правовое регулирование данных категорий граждан осуществляется в соответствии с Законами “О беженцах” и “О вынужденных переселенцах”, принятых 19 февраля 1993 г.,4 предусматривающих 1Собрание законодательства РФ. 1995. № 5. Ст. 346. 2Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1992. № 9. Ст. 434. 3Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 17. Ст. 924. 4Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 12. Ст. 427. |