121 нормативных актов, таких как Закон РФ “О статусе военнослужащих” от 22 января 1993 г., Указ Президента РФ “О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы” от 19 февраля 1992 г., предусматриваются льготы и преимущества в пенсионном обеспечении, в налогообложении, в оплате транспортных услуг, в предоставлении жилой площади, медицинском обеспечении и т.д. После распада СССР возросли на территорию России миграционные потоки русского и рускоязычного населения из стран ближнего зарубежья. По “оценочным данным” Федеральной Миграционной службы России на территории РФ находится более 500000 иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с положениями Конвенции о статусе беженцев 1951 г. правовое регулирование данных категорий граждан осуществляется в соответствии с Законом “О беженцах” от 19 февраля 1993 г., предусматриваются выплата единовременных денежных пособий, финансовая помощь в строительстве жилья, выдача долговременных беспроцентных ссуд и др. Решение указанных проблем возможно только при совершенствовании социальной политики, развитии системы социальной защиты. Постоянно происходят процессы, влекущие за собой социальные риски и расширяющие число лиц, нуждающихся в социальной защите. Изменение круга лиц, подлежащих социальной защите, применение различных форм, видов и методов оказания помощи нуждающимся лицам требуют в сегодняшних условиях дальнейшего расширения и развития системы социальной защиты населения. В условиях рыночных отношений в России система социальной защиты населения, являясь комплексной и охватывающей организационно-правовые меры, адресованные населению, должна в своей основе опираться на следующие принципы: |
145 также время от времени становились объектами правительственных Постановлений о повышении заработной платы или стипендий, то есть и в данном случае речь идет прежде всего о поддержании жизненного уровня. Как видно из приведенного перечисления, в сферу государственной социальной защиты в результате проводимых реформ попала большая часть общества. Основной способ государственной поддержки при этом увеличение уровня доходов, защита потребителей (исключение составляют военнослужащие, “чернобыльцы”, мигранты). Формирующиеся новые экономические и социальные отношения поставили многие категории населения в тяжелое материальное положение (низкие,Г относительно постоянно растущих цен, доходы; нестабильность положения угроза сокращения и безработицы), в котором поддержание нормальной жизнедеятельности возможно только при проведении со стороны государства активных мер социальной защиты. В ряде нормативных актов, таких как Закон РФ “О статусе военнослужащих” от 2 января 1995 г.. Указ Президента РФ “О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы” от 19 февраля 1992 г., Указ Президента РФ “О деятельности Союза ветеранов Афганистана” от 4 апреля 1992 г.,3 предусматриваются льготы и преимущества в пенсионном обеспечении, в налогообложении, в оплате транспортных услуг, в предоставлении жилой площади, медицинском обеспечении и т.д. После распада СССР возросли на территорию России миграционные потоки русского и рускоязычного населения из стран ближнего зарубежья. По “оценочным данным” Федеральной Миграционной службы России на территории РФ находится более 500000 иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с положениями Конвенции о статусе беженцев 1951 г. правовое регулирование данных категорий граждан осуществляется в соответствии с Законами “О беженцах” и “О вынужденных переселенцах”, принятых 19 февраля 1993 г.,4 предусматривающих 1Собрание законодательства РФ. 1995. № 5. Ст. 346. 2Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1992. № 9. Ст. 434. 3Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 17. Ст. 924. 4Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 12. Ст. 427. 146 выплату единовременных денежных пособий, финансовую помощь в строительстве жилья, выдачу долговременных беспроцентных ссуд и др. Решение указанных проблем возможно только при совершенствовании социальной политики, развитии системы социальной защиты. Постоянно происходят процессы, влекущие за собой социальные риски и расширяющие число лиц, нуждающихся в социальной защите. Изменение круга лиц, подлежащих социальной защите, применение различных форм, видов и методов оказания помощи нуждающимся требуют в сегодняшних условиях дальнейшего расширения и развития системы социальной защиты населения. В условиях реформирования России система социальной защиты населения являясь комплексной и охватывающей организационно-правовые меры, адресованные населению, должна в своей основе опираться на следующие принципы: обеспечение всем гражданам социально приемлемого уровня жизни; дифференцированный подход к социальной защите различных социальнодемографических групп и слоев населения; сочетание централизованного и местного регулирования в системе социальной защиты населения; гибкость и действенность в осуществлении мер социальной защиты; комплексность мер социальной защиты. Осуществляя комплекс мер по социальной защите населения государство берет на себя ответственность за состояние дел в обществе, за установление принципа социальной справедливости. В рыночных условиях принцип социальной справедливости не выходит за пределы обеспечения каждому человеку достойного уровня жизни. Обязанность государства гарантировать каждому право на достаточный уровень жизни, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, является и международно-правовым обязательством России, вытекающим из положений Всеобщей Декларации прав человека (ст. 25), Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). Впервые в России право каждого человека на достойный и достаточный жизненный уровень впервые было провозглашено в Декларации прав и свобод человека и |