|
122 обеспечение всем гражданам социально приемлемого уровня жизни; дифференцированный подход к социальной защите различных социально-демографических групп и слоев населения; сочетание централизованного и местного регулирования в системе социальной защиты населения; гибкость и действенность в осуществлении мер социальной защиты; комплексность мер социальной защиты. Осуществляя комплекс мер по социальной защите населения, государство берет на себя ответственность за состояние дел в обществе, за установление принципа социальной справедливости. В рыночных условиях принцип социальной справедливости не выходит за пределы обеспечения каждому человеку достойного уровня жизни. Обязанность государства гарантировать каждому право на достаточный уровень жизни, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, является и международноправовым обязательством России, вытекающим из положений Всеобщей Декларации прав человека (ст. 25), Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). Впервые в России право каждого человека на достойный и достаточный жизненный уровень впервые было провозглашено в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г. Обязанности государства по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закреплены в ст. 7 Конституции РФ. Это лишь декларативное закрепление данного права, к сожалению, сегодня государство не способно гарантировать реализацию этого права. Экономический кризис вызвал падение уровня жизни даже по сравнению с тем низким уровнем, который был ранее. Те способы и методы, с |
146 выплату единовременных денежных пособий, финансовую помощь в строительстве жилья, выдачу долговременных беспроцентных ссуд и др. Решение указанных проблем возможно только при совершенствовании социальной политики, развитии системы социальной защиты. Постоянно происходят процессы, влекущие за собой социальные риски и расширяющие число лиц, нуждающихся в социальной защите. Изменение круга лиц, подлежащих социальной защите, применение различных форм, видов и методов оказания помощи нуждающимся требуют в сегодняшних условиях дальнейшего расширения и развития системы социальной защиты населения. В условиях реформирования России система социальной защиты населения являясь комплексной и охватывающей организационно-правовые меры, адресованные населению, должна в своей основе опираться на следующие принципы: обеспечение всем гражданам социально приемлемого уровня жизни; дифференцированный подход к социальной защите различных социальнодемографических групп и слоев населения; сочетание централизованного и местного регулирования в системе социальной защиты населения; гибкость и действенность в осуществлении мер социальной защиты; комплексность мер социальной защиты. Осуществляя комплекс мер по социальной защите населения государство берет на себя ответственность за состояние дел в обществе, за установление принципа социальной справедливости. В рыночных условиях принцип социальной справедливости не выходит за пределы обеспечения каждому человеку достойного уровня жизни. Обязанность государства гарантировать каждому право на достаточный уровень жизни, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, является и международно-правовым обязательством России, вытекающим из положений Всеобщей Декларации прав человека (ст. 25), Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). Впервые в России право каждого человека на достойный и достаточный жизненный уровень впервые было провозглашено в Декларации прав и свобод человека и 147 гражданина, принятой 22 ноября 1991 г. Обязанности государства по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закреплены в ст. 7 Конституции РФ. Это лишь декларативное закрепление данного права, к сожалению, сегодня государство не способно гарантировать реализацию этого права. Экономический кризис вызвал падение уровня жизни даже по сравнению с тем низким уровнем, который был ранее. Дальнейшее движение к рынку теми способами и методами, с помощью которых в течение последних лет проводилось реформирование экономики, еще сильнее обостряет социальные проблемы. На сегодняшний день не определены социальные стандарты благополучия, защищенности, социально приемлемого уровня жизни, как всего общества в целом, так и каждого его члена. Такими стандартами и гарантиями являются социальноэкономические нормативы, функционирующие в определенной системе. При централизованной экономике и уравнительности в распределительной политике разработка социально-экономических стандартов не имела принципиального значения. В современных условиях разработка и правовое закрепление социальных стандартов является насущной потребностью. На данном переходном этапе социальное содержание этих нормативов определяется не только тем, что они служат инструментом социального планирования и экспертной оценки уровня потребностей, который общество считает возможным и необходимым удовлетворить на данном этапе своего развития, но и тем, что они выполняют функцию социальных гарантий, являются элементами системы распределительных отношений.1 Основополагающим социально-экономическим нормативом выступает категория прожиточного минимума или минимального потребительского бюджета, которая является основой для определения большинства других социальноэкономических нормативов. Прожиточный минимум в России до сегодняшнего дня ^ официально не обнародован. Законодательно регламентируются лишь некоторыеI социальные стандарты минимальная заработная плата, минимальная пенсия, нормы предоставления жилой площади. 1Перестройка в системе распределительных отношений. М., 1992. С. 9. |