|
142 цели в разной последовательности. Социальное рыночное хозяйство располагает эти цели в последовательности: благосостояние, свобода, безопасность, равенство и помощь нуждающимся. Социальная политика располагает цели в иной последовательности: помощь нуждающимся, равенство, безопасность, свобода и благосостояние. Государство своей деятельностью в области реализации социальных прав формирует основу жизнедеятельности индивидов, в связи с чем социальная политика представляет собой совокупность видов деятельности государства в сфере реализации социальных прав личности по созданию достойных человека условий индивидуальной жизни и семьи. В Конституции РФ, на наш взгляд, нет должного закрепления социальных гарантий гражданина. Должен быть гарантированный обществом определенный уровень удовлетворения социальных потребностей в медицинском обслуживании, в социальном обеспечении нетрудоспособных, в жилье и т.д. К социальным гарантиям также должны относиться гарантированный постоянно возрастающий минимум заработной платы, прожиточный минимум, необходимые материальные гарантии трудоспособным членам общества в случае потери места работы, в случае болезни, травмы и т.д. Необходимо совершенствование и отраслевого законодательства о социальных правах, в котором должны получить дальнейшее развитие юридические и материальные гарантии этих прав. Выделение особого социального права в правовой системе на сегодняшний день невозможно, но объединение правовых актов, регулирующих социальные отношения, в единую отрасль законодательства, видимо, целесообразно. Социальное законодательство должно включать законодательные акты о труде, о здравоохранении, о социальном обеспечении, об образовании, о жилье. Это частично гражданское и семейное законодательство, а также другие нормативные |
35 Государство своей деятельностью в области реализации социальных прав формирует основу жизнедеятельности индивидов, в связи с чем социальная политика представляет собой совокупность видов деятельности государства в сфере реализации социальных прав личности по созданию достойных человека условий индивидуальной жизни и семьи. 95 разновидности, от действенности которых зависит степень реальности прав и свобод граждан. Во-первых, это компетентность органов государства в решении вопросов связанных с реализацией конституционных прав и свобод. Во-вторых, это установление ответственности должностных лиц и граждан за надлежащую реализацию прав и свобод и за допущенные при этом злоупотребления. В-третьих, это процедурно-процессуальный порядок защиты и восстановления ущемленных и нарушенных прав граждан. Вместе с этим каждое право имеет свой порядок реализации, которое индивидуально, также как и индивидуально содержание самого права, в зависимости от объективного и субъективного свойства (например, слабая материальная база не может обеспечить в полном объеме реализацию права на охрану здоровья, на жилище, на образование и т.д.). Формирование правового государства требует и соответствующего подхода к социальным правам граждан. Их соответствие международно-правовым стандартам, экономико-правовая гарантированность, судебная охрана и защита должны стать одним из оснований правового государства. В Конституции РФ, на наш взгляд, нет должного закрепления социальных гарантий гражданина. Должен быть гарантированный обществом определенный уровень удовлетворения социальных потребностей в медицинском обслуживании, в социальном обеспечении нетрудоспособных, в жилье и т.д. К социальным гарантиям также должны относиться гарантированный постоянно возрастающий минимум заработной платы, прожиточный минимум, необходимые материальные гарантии трудоспособным членам общества в случае потери места работы, в случае болезни, травмы и т.д. Необходимо совершенствование и отраслевого законодательства о социальных правах, в котором должны получить дальнейшее развитие юридические и материальные гарантии этих прав. Пока остается нерешенным вопрос: приемлема ли для нас концепция социального права, которая теоретически обоснована и сформировалась практически в некоторых западных странах (Франция, ФРГ и др.) и согласно которой оно охватывает все правовые нормы, касающиеся социальных вопросов. Неясно, 164 стабилизирующих мероприятий со стороны государства, что выливается в экономическую, социальную и культурную политику. Статья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерацию социальным государством. Часть ученых считает эту статью преждевременной, так как до социального изменения государства надо "дорасти", доработаться, то есть социальное государство есть определенный исторический этап в развитии правового государства. Государство своей деятельностью в области реализации социальных прав формирует основу жизнедеятельности индивидов, в связи с чем социальная политика представляет собой совокупность видов деятельности государства в сфере реализации социальных прав личности по созданию достойных человека условий индивидуальной жизни и семьи. Социальное государство имеет дело с руководством и управлением всеми социальными процессами: связанными с обеспечением повышения жизненного уровня населения, направленными на совершенствование социальной структуры общества, являющейся целенаправленной деятельностью государства по развитию всей социальной сферы общества. Из ст. 7 п. 1 Конституции Российской Федерации следует, что социальное государство призвано заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Под достойной жизнью понимается прежде всего материальная обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности, а под свободным развитием физическое, умственное и нравственное совершенствование человека. Природа социального государства означает его обязанность оказывать социальные услуги населению, что не есть замена государственной опекой экономической свободы, хозяйской и предпринимательской активности членов общества, главное создание благоприятных правовых и организационных возможностей, чтобы граждане своими усилиями достигали материального достатка для себя и своей семьи. Рассмотрение социальных функций государства невозможно без анализа его социальной политики. Социальная политика есть практическое выражение |