|
143 акты, регулирующие социальные стороны экономической, политической и духовной жизни общества. На современном этапе развития государственная система социальной защиты должна представлять собой две дополняющие друг друга организационно-правовые формы страхование и вспомоществование. При этом главная задача государства предоставление необходимого уровня помощи нуждающимся в ней категориям населения, ориентация на наименее обеспеченные слои населения. Основная часть выплат по социальному страхованию должна направляться на пенсии, медицинскую помощь, пособии при несчастных случаях. Система государственного социального страхования в стране в определенной мере уже сложилась, однако имеются проблемы связанные с общим экономическим состоянием в стране. Созданы системы социального медицинского и пенсионного страхования. Система социальной защиты должна строиться на принципах: всеобщности в сочетании и дифференциальным подходом к разным социально-демографическим слоям и группам населения; интеграции в единую систему на всех уровнях республиканском, региональном и местном с четким определением прав, ответственности и функций каждого уровня, источников ресурсного обеспечения; резкого возрастания роли личных доходов в повышении уровня жизни населения, в удовлетворении социально-бытовых нужд материального характера; надежности ресурсной базы и поддержки населения; гибкости системы социальных гарантий; введения минимального социального стандарта; обеспечения прожиточного минимума и страхования; регулирования трудовых отношений и доходов; регулирования рынка труда. |
141 раза.1 Ситуация с оплатой труда усугубляется еще и тем, что определенная часть работников находится в отпусках без содержания, большинство предприятий, учреждений, организаций имеют задолженность по выплате заработной платы. Положение усугубляется тем, что в настоящее время в стране отсутствуют нормальные условия, позволяющие каждому работнику обеспечить себя и свою семью за счет собственного труда. Это является принципиальным моментом для определения характера социальной защиты трудоспособного населения и осознания ее необходимости. В общем виде на современном этапе развития государственная система социальной защиты должна представлять собой две дополняющие друг друга организационно-правовые формы страхование и вспомоществование. При этом главная задача государства предоставление необходимого уровня помощи нуждающимся в ней, ориентация на наименее обеспеченные слои населения. Основная часть выплат по социальному страхованию должна направляться на различного рода пенсии, медицинскую помощь, пособии при несчастных случаях. Сейчас система государственного социального страхования в стране находится в стадии становления, что помимо организационных определяется также проблемами общего экономического состояния. В то же время уже сделаны определенные шаги по созданию системы социального медицинского и пенсионного страхования, в том числе и в законодательной области. Учитывая мировую практику, можно предположить, что основной функцией государственной системы социальной защиты станет социальное вспомоществование. Оно должно осуществляться в двух основных формах. Первая + это разработка целевых долговременных программ помощи наименее имущим многодетным семьям, престарелым, инвалидам. При этом необходимо четко определить критерии той или иной группы нуждающихся с учетом территориальных и временных особенностей. Данная форма помощи должна осуществляется как на Катульский Е.Д. Стратегия социальных реформ в России: цели и механизм реализации // Стенограмма научно-практической конференции “Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы. 4 февраля 1997 г., г. Москва. С. 14. |