|
17 никто не сделал больше для утверждения основ “государства благосостояния” в Великобритании, чем Ллойд Джордж, неоднократно # занимавший пост премьер-министра страны. Англичане помнят его как автора закона о пенсиях по старости, принятого в 1908 г., который был первым шагом в создании системы социальной помощи, для реализации которого в 1909 г. было введено прогрессивное налогообложение. По его инициативе в 1911 г. был принят “Билль о национальном страховании”, в котором предусматривалось наряду с другими видами страхование по безработице. В отличие от системы страхования Бисмарка в Германии, данный закон предусматривал более значительный финансовый вклад со стороны государства. По мнению английского политолога Дж.Григга, Ллойд Джордж был истинным основателем социального государства в Англии. В наиболее законченной форме основные принципы и цели “государства благосостояния” в Англии были сформулированы У.Бевериджем, известным как автор доклада “Социальное страхование и связанные с ним услуги”, обнародованном в 1942 г. Считая филантропическую помощь безработным безрезультатной, он пришел к выводу о необходимости активизации роли государства в этой области. Предлагая еще в начале века ввести страхование по безработице, он принимал активное участие в составлении “Билля о национальном страховании” (1911 г.), выступая против утверждений о том, что бедность представляет собой экономический факт, который невозможно изменить. Изменить существующее положение, по его мнению, можно и нужно путем перераспределения ресурсов в пользу бедняков в виде семейных пособий. Работая председателем Комитета страхования по безработице, У.Беверидж убедился в необходимости семейных пособий в качестве Концепция “государства благосостояния”. Ч. 1. М., 1988. С. 26. |
19 Ч.Диккенс, раскрывая в своих произведениях социальные болезни индустриализации, заявлял о необходимости сострадания к ближнему в современном ему обществе. Значительная часть моральных доводов в пользу “государства благосостояния” середины XX в. была высказана в XIX в. Проблемой социальных функций государства в свое время занимались либерал Л.Джордж, историк А.Тойнби, У.Беверидж Дж.Батлер, Дж.Чемберлейн, О.Хилл, Ч.Бут, Э.Говард и другие. Так, известный ученый А.Тойнби считал социальные услуги средством уравновешивания негативных последствий промышленной революции, восстановления социальных целей, которые были признаны ненужными на первых этапах индустриализации. В XX в. идеи социального реформаторства в Англии развивали Л.Джордж, У.Беверидж, Р.Тоуни и Р.Титмус. По мнению самих англичан, никто не сделал больше для утверждения основ “государства благосостояния” в Великобритании, чем Ллойд Джордж, неоднократно занимавший пост премьер-министра страны. Англичане помнят его как автора закона о пенсиях по старости, принятого в 1908 г., который был первым шагом в создании системы социальной помощи, для реализации которого в 1909 г. было введено прогрессивное налогообложение. По его инициативе в 1911 г. был принят “Билль о национальном страховании”, в котором предусматривалось наряду с другими видами страхование по безработице. В отличие от бисмарковской системы страхования в Германии, данный закон предусматривал} более значительный финансовый вклад со стороны государства. По мнению английского политолога Дж.Григга, Ллойд Джордж был истинным основателем социального государства в Англии. В наиболее законченной форме основные принципы и цели “государства благосостояния” в Англии были сформулированы У.Бевериджем, известным как автор доклада “Социальное страхование и связанные с ним услуги”, обнародованном в 1942 г. Считая филантропическую помощь безработным безрезультатной, он пришел к выводу о необходимости активизации роли государства в этой области. Предлагая еще в начале века ввести страхование по безработице, он принимал 1Концепция "государства благосостояния”. Ч. 1. М.. 1988. С. 26. 20 активное участие в составлении ‘‘Билля о национальном страховании” ( 1911 г. ), выступая против утверждений о том, что бедность представляет собой экономический факт, который невозможно изменить. Изменить существующее положение, по его мнению, можно и нужно сделать путем перераспределения ресурсов в пользу бедняков в виде семейных пособий. Работая председателем Комитета страхования по безработице, У.Беверидж убедился в необходимости семейных пособий в качестве предварительного условия создания государственной системы социального страхования. Доклад У.Бевериджа 1942 г. основывался на трех принципах: введение семейных пособий, обеспечение полной занятости и учреждение национальной службы здравоохранения. У.Беверидж сумел убедить общественность в необходимости и возможности введения ограниченного социального и экономического планирования неизвестного в довоенной Англии. Доклад У.Бевериджа представлял собой первое в Англии глубокое исследование социальной политики. Большинство положений данного доклада вошло в закон “О национальном страховании” 1946 г. и в послевоенную систему социальной помощи в целом . Эгалитарная философия Р.Тоуни, одного из идеологов английского лейборизма, питалась англиканскими убеждениями, в основе которых лежал христианский идеализм. Р.Тоуни считал, что привилегии господствующего класса невозможно оправдать, т.к. они порождены произвольными различиями, опирающимися на приобретенном или унаследованном богатстве. Такие различия, по Р.Тоуни, означают отрицание истины, что все люди в равной степени незначительны в глазах Бога и в равной степени дети греха. Идеи Р.Тоуни нашли свое выражение в его деятельности по обеспечению доступа трудящихся к образованию. Между первой и второй мировой войной Р.Тоуни был автором программ лейбористской партии по вопросам образования, ему принадлежит предложение включить общественные школы в общегосударственную систему образования. Это предложение объяснялось принципом равенства всех людей как в вопросах веры, так и в вопросах доступности образования. 1Кпнпетшя “государства благосостояния” Ч. 1. М., 1988. С. 85. |