|
26 В 80-е годы в теории развернулась полемика вокруг идеи о “социальном государстве”, о соотношении государственного регулирования экономики и рыночных инструментов. Однако сегодня у всех политических движений наступает понимание, что при переходе от “механической” к “электронной” цивилизации в экономической политике надо отойти как от кейнсианства, так и от неолиберализма. Необходимо ориентироваться на рыночное хозяйство, соучастие в управлении производством и участие в собственности . Известная “шведская модель” поощряет создание децентрализованных фондов трудящихся, находящихся под сильным контролем профсоюзов, которые в свою очередь, участвуя в инвестиционной деятельности, финансируют новые в техническом отношении фирмы и одновременно осуществляют создание новых рабочих мест. По мнению значительного числа немецких ученых, экономическая и социальная политика должны быть сегодня прагматическим смешением методов, ибо ни либерально-экономическая доктрина в духе М.Фридмана, ни государственная опека в духе Дж.Кейнса не могут решить вставшей перед обществом проблемы. Однако, главная задача остается прежней гарантировать безопасность (в широком смысле) для своих членов, и эту задачу нельзя решить без социального государства, так как рынок всегда есть источник постоянной социальной и экономической напряженности. Установление государством только основных условий для развития экономики недостаточно, требуется и прямое государственное вмешательство. Появилось новое словосочетание “рыночный строй с социальной ответственностью”, которое, возможно, наиболее полно выражает содержание понятия “социальное государство”. 1Концепция “государства благосостояния”. Ч. 1. М., 1988. С. 107. |
26 инвалидности; развитая система социального обеспечения выступает важным условием сохранения социального мира и политической стабильности; “социальное государство” повышает способность к сопротивлению кризисным явлениям извне; обеспечивает рост эффективности народного хозяйства. Это положение записано в “Правительственной программе” СДПГ. “Демократическое социальное государство”, зафиксированное в Основном законе является для социал-демократии ФРГ 2 основанием и отправной точкой дальнейшего развития общества . Социально-экономическая система ФРГ организована на рыночных принцип но регулируется разносторонним вмешательством государства в экономику. Государство несет ответственность за социальное благосостояние, за развитие и функционирование экономики, за выполнение всех общественных задач, в том числе и тех, которые не могут быть правильно решены рыночной экономикой. По мнению Председателя Немецкого социологического общества профессора Б.Луцо, следует выделить три составные части германского “социального государства”: государственное вмешательство в экономику и регулирование спроса; трудовое право, услуги систем социального страхования и регулирование рынка труда; гибкая и активная политика доходов1. ~ ойная задача стоит перед социальной политикой: с одной стороны, улу не условий труда и жизни, осуществление социальной справедливости, с другой защита обездоленных от нужды и унижения. Двойная задача вытекает из двойной функции социального государства: как инструмента социальных гарантий и как инструмента перераспределения первичных доходов. Причем, социальные гарантии для всех должны действовать постоянно, а социальное перераспределение возможно и необходимо, но в то же время зависит от уровня развития экономики. В 80-е годы в теории развернулась полемика вокруг идеи о “социальном государстве”, о соотношении государственного регулирования экономики и рыночных инструментов. Однако сегодня у всех политических движений наступает понимание, что при переходе от “механической” к “электронной” цивилизации в 1 Концепция “государства благосостояния ". 4.1. М., 1988. С. 93. : Концепция “государства благосостояния". Ч. 1. М., 1988. С. 94 95. 27 экономической политике надо отойти как от кейнсианства, так и от неолиберализма. Необходимо ориентироваться на рыночное хозяйство, соучастие в управлении производством и участие в собственности2. Известная “шведская модель” поощряет создание децентрализованных фондов трудящихся, находящихся под сильным контролем профсоюзов, которые в свою очередь, участвуя в инвестиционной деятельности финансируют новые в техническом отношении фирмы и одновременно осуществляют создание новых рабочих мест. По мнению значительного числа немецких ученых, экономическая и социальная политика должны быть сегодня прагматическим смешением методов, ибо ни либерально-экономическая доктрина в духе М.Фридмана, ни государственная опека в духе Дж.Кейнса не могут решить вставшей перед обществом проблемы. Однако, главная задача остается прежней гарантировать безопасность (в широком смысле) для своих членов, и эту задачу нельзя решить без социального государства, так как рынок всегда есть источник постоянной социальной и экономической напряженности. Установление государством только основных условий для развития экономики недостаточно, требуется и прямое государственное вмешательство. Появилось новое словосочетание “рыночный строй с социальной ответственностью”, которое, возможно, наиболее полно выражает содержание понятия “социальное государство”. Рынок выступает как стимулятор и регулятор действий отдельных производителей и потребителей, но его влияние не беспредельно. Рынок не решает всех проблем, возникающих в обществе, он не дает справедливого распределения доходов, равных шансов и возможностей. Без сильного государства не может быть продуктивной рыночной экономики. Наиболее полно содержание социального государства и проводимой им социальной политики проявляется в реализации социально-экономических прав человека и гражданина. 1Социальное государство и зашита прав человека. М.. 1994. С. 96. 2Концепция “государства благосостояния”. Ч. 1. М., 1988. С. 107. |