|
28 Конституциях западных государств такое право присутствует. В Конституции РФ такое право также не зафиксировано. Например, в Конституции Швеции, устанавливается обязанность государства обеспечивать всем право на труд (гл.1 параграф 2), т.е. ставится лишь задача перед государством. Нет данного права и в Конституции США. Лишь в Конституции Испании (1978 г.) и некоторых других стран провозглашается право на труд (ст. 35). Вместо принятия единого документа по правам человека в силу политического противостояния мировое сообщество получило два документа, к сожалению, без механизма их реализации. После второй мировой войны теория правового государства переросла в теорию “социального государства”, или ’’государства благосостояния”. К родоначальницам этой модели, видимо, можно отнести Великобританию, где лейбористы после победы на парламентских выборах 1945 г. провели реформу системы социального обеспечения и здравоохранения. В исследовании соотношения понятий “правовое государство” и “социальное государство” можно опереться на авторитет в данной проблеме профессора Фрейбургского университета, члена Федерального конституционного суда К.Хессе. Отношение современного правового социального государства к социально-экономическим правам личности по К.Хессе заключаются в следующем: Конституция отказывается от гарантий основных социальных прав в силу специфических их свойств по сравнению с гражданскими и политическими. Право на труд, право на жилище, право на соответствующее вознаграждение за труд и другие имеют иную структуру, чем классические основные права и реализуются по иному не благодаря 1Швеция. Конституция и законодательные акты. М., 1983, С. 27. Испания. Конституция и законодательные акты. М., 1982. С. 41. |
28 Принятие ООН в 1948 г. ’Всеобщей декларации прав человека ”, в которой наряду с классическими и политическими правами, провозглашены и закреплены социальные права человека (ст. 22-26)1явилось важной вехой в закреплениям прав человека. Данный документ явился международным стандартом в сфере прав человека. Из-за идеологических противостояний между политическими лагерями того времени почти двадцать лет правоведы не могли выработать документы, удовлетворяющие обе стороны. Только в 1966 г. были приняты “Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах” и “Международный пакт о гражданских и политических правах”. Интересно, что Пакт о гражданских и политических правах принимался под давлением капиталистических стран, а Пакт об экономических правах под давлением СССР. Каждая сторона отстаивала свои приоритеты. Так, в ст. 6 ч.З Пакта об экономических правах было записано: ^ 2 Участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд...”. Это значит, что признается необходимость полной занятости, но не во всех Конституциях западных государств такое право присутствует. В Конституции РФ такое право также не зафиксировано. Например, в Конституции Швеции, устанавливается обязанность государства обеспечивать всем право на труд (гл.1 параграф 2), т.е. ставится лишь задача перед государством. Нет данного права и в Конституции США. Лишь в Конституции Испании (1978 г.) и некоторых других стран провозглашается право на труд (ст. 35). 4 Вместо принятия единого документа по правам человека в силу политического противостояния мировое сообщество получило два документа, к сожалению, без механизма их реализации. После второй мировой войны теория правового государства переросла в теорию “социального государства”, или ’’государства благосостояния”. К родоначальницам этой модели, видимо, можно отнести Великобританию, где лейбористы после победы на парламентских выборах 1945 г. провели реформу 1Всеобщая декларация прав человека II Международное право в документах. М., 1982. С. 306 307. *Международное право в документах. С. 310. 3Швеция. Конституция и законодательные акты. М., 1983, С. 27. 4Испания. Конституция и законодательные акты. М., 1982. С. 41.w 29 системы социального обеспечения и здравоохранения. В исследовании соотношения понятий “правовое государство” и “социальное государство” можно опереться на авторитет в данной проблеме профессора Фрейбургского университета, члена Федерального конституционного суда К.Хессе. Основные положения, с помощью которых К.Хессе характеризует отношения современного правового социального государства к социально-экономическим правам личности, заключаются в следующем: Конституция отказывается от гарантий основных социальных прав в силу специфических их свойств по сравнению с гражданскими и политическими. Право на труд, право на жилище, право на соответствующее вознаграждение за труд и другие имеют иную структуру, чем классические основные права и реализуются по иному не благодаря тому, что уважаются, но потому, что требуют государственного вмешательства с целью осуществления социальных программ, для реализации которых необходима постоянная деятельность не только законодателя, но и органов управления. Конституция предусматривает для их решения, помимо обычного, и иной путь нормирование государственной деятельности, что выражается формулой “социального правового государства”. Сами социальные права, по мнению К.Хессе, неоднородны. По форме реализации со стороны государства он выделяет: 1) социальные права, где государство создает обязанности для законодателя, легитимирует его и исполнительную власть для выполнения задач, вытекающих из существа социального государства; это право на охрану труда, продолжительность рабочего дня, право на социальное страхование и т.п.; 2) социальные права, которые “предполагают нечто большее, чем просто запрет посягательств”, а именно комплекс плановых, стимулирующих и стабилизирующих мероприятий со стороны государства, что выливается в экономическую, социальную и культурную политику.1 Широкое социальное обеспечение, осуществляемое государством и стремящееся превратить сообщество в государство всеобщего благоденствия, в ! Хессе К. Основы конституционного права в ФРГ, М.. 1981. С. 108 116. |