38 такого нормативного регулирования должна быть раскрыта на практике. Реальное устройство общества, т.е. политика, право и фактические отношения, включая социальное положение людей, за которых оно несет ответственность должно совпадать с конституционно-правовой характеристикой общества. Если же такого совпадения нет, то реальное устройство общества должно быть изменено таким образом, чтобы достичь соответствия. Конституция социально направленного государства должна быть целью, задачей и правовой нормой. Социальное начало в государстве входит в фундаментальные нормы, определяющие сущность государства и связано с федерацией, республикой, демократией и правовой государственностью (ст. 1 п. 1). По сути: под республикой, демократией, федерацией, правовой государственностью понимаются организационные и процедурные принципы, обеспечивающие условия нормального существования общества и государства, а под социальной государственностью само это существование. Понятие “социальное государство” трактуется как государство, “политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”. Однако данная трактовка не может вместить в себя всю реальную совокупность общественных отношений и связей. Понятие “социальное государство” впервые употребляется в Конституции РФ 1993 года и подчеркивает обязанность государства проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей, свободное развитие каждого человека. Это понятие отражает новую, возросшую роль государства: забота о человеке, поддержка социально защищенных слоев населения. Из ст. 7 п. 1 Конституции РФ следует, что социальное государство призвано заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Под достойной жизнью понимается, |
40 такого нормативного регулирования должна быть раскрыта на практике. Реальное устройство общества, то есть политика, право и фактические отношения, включая социальное положение людей, за которых оно несет ответственность должно совпадать с конституционно-правовой характеристикой общества. Если же такого совпадения нет, то реальное устройство общества должно быть изменено таким образом, чтобы достичь соответствия. Конституция социально направленного государства должна быть целью, задачей и правовой нормой. Социальное начало в государстве входит в фундаментальные нормы, определяющие сущность государства и связано с федерацией, республикой, демократией и правовой государственностью (ст. 1. п. 1). По сути: под республикой, демократией, федерацией, правовой государственностью понимаются организационные и процедурные принципы, обеспечивающие условия нормального существования общества и государства, а под социальной государственностью само это существование. Понятие “социальное государство” трактуется как государство, “политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”. Однако, данная трактовка не может вместить в себя всю реальную совокупность общественных отношений и связей. Понятие “социальное государство” впервые употребляется в Конституции РФ 1993 года и подчеркивает обязанность государства проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей, свободное развитие каждого человека. Это понятие отражает новую, возросшую роль государства: забота о человеке, поддержка менее социально защищенных слоев населения. Из ст. 7 п. 1 Конституции РФ следует, что социальное государство призвано заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Под достойной жизнью понимается прежде всего материальная обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к Государственное право Германии. Пер с нем. Т. 1. М., 1994. С. 32. 164 стабилизирующих мероприятий со стороны государства, что выливается в экономическую, социальную и культурную политику. Статья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерацию социальным государством. Часть ученых считает эту статью преждевременной, так как до социального изменения государства надо "дорасти", доработаться, то есть социальное государство есть определенный исторический этап в развитии правового государства. Государство своей деятельностью в области реализации социальных прав формирует основу жизнедеятельности индивидов, в связи с чем социальная политика представляет собой совокупность видов деятельности государства в сфере реализации социальных прав личности по созданию достойных человека условий индивидуальной жизни и семьи. Социальное государство имеет дело с руководством и управлением всеми социальными процессами: связанными с обеспечением повышения жизненного уровня населения, направленными на совершенствование социальной структуры общества, являющейся целенаправленной деятельностью государства по развитию всей социальной сферы общества. Из ст. 7 п. 1 Конституции Российской Федерации следует, что социальное государство призвано заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Под достойной жизнью понимается прежде всего материальная обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности, а под свободным развитием физическое, умственное и нравственное совершенствование человека. Природа социального государства означает его обязанность оказывать социальные услуги населению, что не есть замена государственной опекой экономической свободы, хозяйской и предпринимательской активности членов общества, главное создание благоприятных правовых и организационных возможностей, чтобы граждане своими усилиями достигали материального достатка для себя и своей семьи. Рассмотрение социальных функций государства невозможно без анализа его социальной политики. Социальная политика есть практическое выражение |