|
44 группы, но и стали проводить оценку положения людей в зависимости от жизненных ситуаций, от личных особенностей (например, возраст, регион проживания, образование, здоровье и т.д.) На самом деле проявлений социального неравенства можно насчитать очень много. Но главным проявлением всегда остается особенность социального неравенства экономическое положение, являющееся его видимым проявлением. Социальные проблемы порождаются либо экономическим неравенством, либо ведут к нему. Попытки устранения социальногонеравенства, смягчения или контроля за его последствиями могут выражаться в различных способах реагирования общества на него. Это может быть государственное вмешательство в общественные отношения (например, охрана труда); специальные коррективы, вносимые в частно-правовые отношения (трудовое право, гражданское право); обеспечение общедоступности наиболее важных благ и услуг (регулирование цен и т.д.); улучшение социального положения путем государственных выплат; сглаживание имущественного неравенства за счет средств, мобилизуемых государством (налогов, пошлин, взносов и т.д.); поддержка общественных инициатив; смягчение экономического неравенства путем обобществления некоторых экономических ценностей или их передачи в общественную собственность; перераспределения ценностей; корректировка социального неравенства мерами процедурного характера (обеспечение равного доступа к праву или равного представительства интересов).1 Конституция РФ учитывает это, формулируя общий принцип правового равенства людей (ст. 19 п. 1). Закрепление равенства перед законом и судом в указанной статье, в том числе касается и проблемы социального неравенства. Провозглашение общего принципа равенства Государственное право Германии. Пер. с нем. Т. 1. М., 1994. С. 68-69. |
45 Вместе с ответственностью социального государства нужно учитывать и то. что все в конечном итоге происходит в обществе. Приоритет личной ответственности предполагает действие принципа независимости общественных отношений и процессов. Для этого необходимы, кроме названных, еще и другие условия. Вопервых, иметь возможность получать причитающуюся индивиду часть благ, которая обеспечивала бы его существование, и естественно, право обладать, пользоваться и распоряжаться ими (ст. 34. п. 1, ст. 35 п. 2). Здесь главную роль играет институт собственности. Во-вторых, соединение свободного общества и рыночной экономики, дающей возможность обществу ^об^сгщщшать отдельных людей необходимыми # благами и услугами. В-третьих, возможность образования объединений (ст. 30. п. 1) для защиты своих интересов и приобретения необходимых благ и услуг. В-четвертых, возможность широкого использования общественных сил для оказания помощи. Тогда когда общество само может предоставить помощь нуждающимся в ней, оно должно иметь возможность это сделать без патронажа государства. Свобода всех этих действий есть реализация права на “достойную жизнь и свободное развитие человека” (ст. 7. п. 1), а свобода объединения (ст. 30. п. 1) важная гарантия эффективных действий. Вторым элементом социальной государственности является социальное равенство. Представление о социальном равенстве связано прежде всего с общественными и экономическими факторами. До наших дней характерна тенденция vi при требовании социального равенства свести воедино наемный труд и социальные проблемы. В действительности в течение XIX в. понимание социального неравенства рассматривалось как взаимосвязанные, но не одинаковые понятия бедности и наемного труда. Со временем появились новые признаки социального неравенства: в затруднительном положении оказались определенные группы: многодетные семьи, дети, молодежь, инвалиды и т.д. Позже стали рассматривать не только определенные* социальные группы, но проводить оценку положения людей в зависимости от жизненных ситуаций, от личных особенностей (например, возраст, регион проживания, образование, здоровье и т.д.) На самом деле проявлений социального неравенства можно насчитать очень много. Но главным проявлением всегда остается особенность социального неравенства экономическое положение, являющееся его 46 видимым проявлением. Социальные проблемы порождаются либо экономическим неравенством, либо ведут к нему. Попытки устранения социального неравенства, смягчения или контроля за его последствиями могут выражаться в различных способах реагирования общества на него. Это может быть государственное вмешательство в общественные отношения (например, охрана труда); специальные коррективы, вносимые в частно-правовые отношения (трудовое право, гражданское право); обеспечение общедоступности наиболее важных благ и услуг (регулирование цен и т.д.); улучшение социального положения путем государственных выплат; сглаживание имущественного неравенства за счет средств, мобилизуемых государством (налогов, пошлин, взносов и т.д.); поддержка общественных инициатив; смягчение экономического неравенства путем обобществления некоторых экономических ценностей или их передачи в общественную собственность; перераспределения ценностей; корректировка социального неравенства мерами процедурного характера (обеспечение равного доступа к праву или равного представительства интересов).1 Конституция РФ учитывает эту проблематику, прежде всего формулируя общий принцип правового равенства людей (ст. 19. п. 1). Закрепление равенства перед законом и судом в указанной статье, в том числе касается и проблемы социального неравенства. Провозглашение общего принципа равенства означает стремление общества наметить и установить реальные критерии, определяющие основания, виды и степень сглаживания социального неравенства. Четкость правовых гарантий выше в тех статьях, где Конституция формулирует конкретные принципы равенства (ст. 18. п.п. 1, 2). Но из-за экономической причины социального неравенства обнаруживается истинная сила закона только в тех статьях, где конкретные критерии равенства вырабатываются с учетом экономических условий неравенства или их последствий (например, ст. 19. п. 3 гласит: “Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации”). 1Государственное право Германии. Пер. с нем. Т. 1. М., 1994. С. 68-69. |