|
46 Диалектические связи между обществом и государством накладывают отпечаток на систему социального обеспечения. Одновременно эти связи облегчают ее существование и порождают определенные противоречия. Примером может служить такой первичный институт как семья, одно из назначений которой состоит в обеспечении человеку ощущения надежности существования. В то же время сама семья зависит от гарантий ее благополучия. Диалектика отношений между обществом и государством состоит в том, что само общество может производить средства для социального обеспечения, например, через систему страхования и укрепления личной собственности. Часть ответственности за организацию социального обеспечения снимается с государства. Единая система социального обеспечения проводит четкое разграничение между самостоятельно приобретенным доходом и социальным обеспечением и поддержкой. Это дает возможность сочетания частно-правовых отношений занятости с единым публичноправовым регулированием социального обеспечения и поддержки. Система социального обеспечения предполагает наличие возможности осуществления социального обеспечения в виде помощи и материальной поддержки. Системы социального обеспечения имеют целью поддержание жизненного стандарта застрахованных лиц на случай возникновения непредвиденного обстоятельства. Социальное обеспечение не только поддерживает прожиточный минимум, но и ставит более высокие цели. Нужно учитывать, что реально ими могут воспользоваться только те, кто может предварительно заработать необходимые средства или для них их зарабатывают другие. Конституция РФ не рассматривает социальное обеспечение в форме социального страхования как нечто само собой разумеющееся. Вместо этого, всего лишь “поощряются добровольное социальное страхование, |
47 Конституционные положения, например, “В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения...” (ст. 41. п. 2) содержат конкретные предписания, устанавливающие равенство людей и содержат в себе элементы социальных программ. Принцип равного доступа к бесплатности дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43. п. 2), принцип равного доступа к государственной службе (ст. 32. п. 4) также подразумевают защиту от социальной дискриминации. К сожалению, никто не застрахован от неожиданно подстерегающего человека социального неравенства, которое не зависит от воли и сознания человека, приводящего к утрате дохода или средств к существованию (например, инвалидность, болезнь, старость, безработица, потеря кормильца и т.д.). Развитие социального обеспечения, направленного на сглаживание социального неравенства, является важным моментом создания социального государства. Диалектические связи между обществом и государством накладывают отпечаток на систему социального обеспечения. Одновременно эти связи облегчают ее существование и порождают определенные противоречия. Примером может служить такой первичный институт как семья, одно из назначений которой состоит в обеспечении человеку ощущения надежности существования. В то же время сама семья зависит от гарантий ее благополучия. Диалектика отношений между обществом и государством состоит в том, что само общество может производить средства для социального обеспечения, например, через систему страхования и укрепления личной собственности. Часть ответственности за организацию социального обеспечения снимается с государства. Единая система социального обеспечения проводит четкое разграничениещ между самостоятельно приобретенным доходом и социальным обеспечением и поддержкой. Это дает возможность сочетания частно-правовых отношений занятости с единым публично-правовым регулированием социального обеспечения и поддержки. 48 Система социального обеспечения предполагает наличие возможности осуществления социального обеспечения в виде помощи и материальной поддержки. Системы социального обеспечения имеют целью поддержание жизненного стандарта застрахованных на случай возникновения непредвиденного обстоятельства. Социальное обеспечение не только поддерживает прожиточный минимум, но и ставит более высокие цели. Но нужно учитывать, что реально ими могут воспользоваться только те, кто может предварительно заработать необходимые средства или для них их зарабатывают другие. Конституция РФ не рассматривает социальное обеспечение в форме социального страхования как нечто само собой разумеющееся. Вместо этого, всего лишь “поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность” (ст. 39 п. 3). Перечисляются * случаи предоставления социального возмещения за понесенный ущерб: за причинение вреда здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42), незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53). Глубинным базисом всей системы социального обеспечения служит идея правового государства (ст. 1. п. 1). Эта система должна позволять гарантировать гражданам субъективное право на получение заранее определенной, нормативно установленной помощи в типичных ситуациях, когда люди нуждаются в поддержке. Вся социальная помощь должна представляться в соответствии с правовой нормой, в предусмотренных этой нормах размерах. Таким образом, социальные гарантии являются юридическими гарантиями, в чем проявляется связь между правовым и социальным государством. Система прав и свобод человека и гражданина, должна подчеркивать цели умножения общественного богатства и расширения круга лиц, им пользующегося. В социальном плане данная цель требует приобщения все большего числа граждан к реальному пользованию основными правами и одновременно роста возможностей общества по их использованию. Без развития общества социальное государство может заниматься только остаточным распределением и борьбой с нищетой, когда будут налицо противоречия между свободой и принудительным распределением, |