|
49 признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17); непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18); равенство в правах и свободах и гарантированность их независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств (ст. 19). За каждым из них стоят неоднородные по своему характеру регулируемые Конституцией РФ социальные отношения, по терминологии Конституции, связанные с созданием условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Такая классификация социальных отношений, составляющих содержание конституционных основ социальной функции государства, является условной, так как социальные процессы взаимосвязаны, а социальное развитие неотделимо от экономической, политической и духовных сфер общества. Перечень социальных отношений, регулируемых Конституцией, составляет содержание конституционных основ социальной государственности Российской Федерации. Задача Конституции состоит, прежде всего, в том, чтобы регулировать реальные общественные отношения, составлять правовую основу жизни и развития данного, а не будущего общества. Специфика регулирования Конституцией РФ основ социальной государственности состоит также в том, что многие конституционные |
91 \ касающихся социальных прав человека и гражданина, записанных в нынешней Конституции РФ. Наряду с декларативными в Конституции РФ имеются и конструктивные положения декларативные и конструктивные нормы действую Конституции, регулирующие социальные отношения, составляют конституционные основы социальной государственности Российской Федерации. По; термином конституционные основы” понимается определенная совокупность норм основного закона, которые выделяются по объекту регулирования. Конституционные основы социальной сущности российского государства можно разделить на несколько элементов: основы правового положения граждан в социальной сфере: признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства ( ст. 2), каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности (ст. 6); основы социальной политики государства: политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, то есть охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальным размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17); непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18); равенство в правах и свободах и гарантированность их независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного 92 положения, места жительства, отношения к религии, уоеждении, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств (ст. 19). За каждым из них стоят неоднородные по своему характеру регулируемые % Конституцией РФ социальные отношения, по терминологии Конституции, связанные с созданием условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Такая классификация социальных отношений, составляющих содержание конституционных основ социальной функции государства, является условной, так как социальные процессы взаимосвязаны, а социальное развитие неотделимо от экономической, политической и духовных сфер общества. >/ Перечень социальных отношений, регулируемых Конституцией, составляет содержание конституционных основ социальной государственности Российской Федерации. В отличие от прежней Конституции СССР 1977 г. в данном перечне нет стремления зарегламентировать по возможности все социальные процессы, произвести огосударствление всех сторон социальной сферы. Конституция РФ не закрепляет итоги социальных преобразований, что имело бы само по себе положительное значение для упрочения новых социальных отношений, их нормативного оформления. Конституция не может и не должна быть программным документом, и вместе с тем, не должна закреплять лишь то, что достигнуто. Задача Конституции состоит прежде всего в том, чтобы регулировать реальные общественные отношения, составлять правовую основу жизни и развития данного, а не будущего общества. Конституция это основной закон, и следовательно, она должна быть документом не программно-целевым, а чисто юридическим. \/ Специфика регулирования Конституцией РФ основ социальной государственности состоит также в том, что многие конституционные нормы не являются нормами прямого действия. Иногда их определяют как нормы-принципы, выступающие в качестве политико-правовых ориентиров в обшей системе регулирования социальных отношений. Конституция провозглашает также нормыобязательства, поскольку в них речь идет об обязательствах государства перед обществом. 166 Определяющий признак правового государства верховенство закона. Это означает, прежде всего, связанность государства и его органов законом. Это положение для социального государства приобретает социальный смысл верховенство правозащитного и социального содержания каждого закона. isc*Конституционные основы социальной сущности российского государства можно разделить на несколько элементов: основы правового положения граждан в социальной сфере: признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства (ст. 2), каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности (ст. 6); основы социальной политики государства: политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, то есть охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17); непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина, которые И определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18); равенство в правах и свободах и гарантированность их независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств (ст. 19). За каждым из них стоят неоднородные по своему характеру регулируемые Конституцией Российской Федерации социальные отношения, которые связаны с |