|
68 помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду это жилье и совершать с ним иные сделки в соответствии с законодательством. Статья 40 п. 2 фиксирует, что “органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище”, то есть государство должно всячески стимулировать и поддерживать кооперативное и индивидуальное жилищное строительство. Это осуществляется путем выдачи Сберегательным банком России долгосрочных кредитов на строительство, покупку, реконструкцию и капитальный ремонт индивидуального и кооперативного жилья на льготных условиях. Применяется ипотечное кредитование, то есть выдача кредита под залог недвижимого имущества получателя кредита. В рыночных отношениях, реализация права граждан на жилище приобретает в основном форму покупки гражданами квартир. Существовавшая многие годы практика распределения квартир заменяется созданием рынка жилья. В соответствии с п. 3 ст. 40 обязанности бесплатного или за доступную плату обеспечения жильем малоимущих граждан государство берет на себя. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993г. “О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы” рекомендует органам исполнительной власти субъектов Федерации образовать региональные и местные фонды развития жилищного строительства для использования средств этих фондов на строительство жилья социального использования, выплату компенсаций (субсидий) малоимущим и иным группам населения для строительства, приобретения и содержания жилья. В соответствии с Указом граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут получить на строительство или приобретение жилья безвозмездные субсидии. Органы исполнительной власти и предприятия, учреждения, общественные |
70 предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма, кооперативного жилищного строительства, на условиях аренды, приобретения или строительства жилья за собственные средства. Важной гарантией права граждан на жилище является установление законом положения о том, что договор найма жилого помещения не может быть расторгнут по инициативе наймодателя и наниматель не может быть выселен иначе как в судебном порядке и только по основаниям, указанным в законе. Порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма определяют органы государственной власти РФ и субъектов Федерации в соответствии с существующей в каждом регионе очередью на улучшение жилищных условий. Право граждан на жилище может быть реализовано на условиях договора аренды жилого помещения. Порядок, сроки и условия аренды определяются договором между арендатором и собственником жилья. Право граждан на жилище * может быть реализовано также путем приобретения жилья в собственность из государственных и муниципальных жилых фондов, или путем кооперативного и индивидуального жилищного строительства. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 23 декабря 1992 г. и Законом от 11 августа 1994 г.) предусматривает, что граждане, занимающие жилые помещения по договору найма в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, вправе приобрести эти помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду это жилье и совершать с ним иные сделки в соответствии с законодательством. Статья 40 п. 2 фиксирует, что “органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для 1Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 3. Ст. 99. 71 осуществления права на жилище”, то есть государство должно всячески стимулировать и поддерживать кооперативное и индивидуальное жилищное строительство. Это осуществляется путем выдачи Сберегательным банком России долгосрочных кредитов на строительство, покупку, реконструкцию и капитальный ремонт индивидуального и кооперативного жилья на льготных условиях. Применяется ипотечное кредитование, то есть выдача кредита под залог недвижимого имущества получателя кредита. В настоящее время, в период перехода России к рыночным отношениям, реализация права граждан на жилище приобретает в основном форму покупки гражданами квартир. Существовавшая многие годы практика распределения квартир заменяется созданием рынка жилья. В соответствии с п. 3 ст. 40 обязанности бесплатного или за доступную плату обеспечения жильем малоимущих граждан государство берет на себя. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. “О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы”1 рекомендует органам исполнительной власти субъектов Федерации образовать региональные и местные фонды развития жилищного строительства для использования средств этих фондов на строительство жилья социального использования, выплату компенсаций (субсидий) малоимущим и иным группам населения для строительства, приобретения и содержания жилья. В соответствии с Указом граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут получить на строительство или приобретение жилья безвозмездные субсидии. Органы исполнительной власти и предприятия, учреждения, общественные объединения могут за счет соответствующих бюджетных или собственных средств предоставлять компенсации гражданам, арендующим жилье у собственников, с учетом совокупного дохода семьи. В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека и статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также р статьи 2 Протокола № 1 от 20 марта 1952 г. к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Конституция РФ в статье 41 п. 1 закрепляет право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959. |