|
70 взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения. При добровольном медицинском страховании страхователями выступают сами граждане. Перечень прав граждан в системе медицинского страхования обширен: право на обязательное и добровольное страхование; выбор медицинской страховой компании; выбор лечебного учреждения и врача в соответствии с договором обязательного и добровольного страхования; получение медицинской помощи на всей территории страны; предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, лечебному учреждению в случае причинения по их вине ущерба и т.п. Программные положения и нормы, направленные на укрепление здоровья и его охрану, в соответствии со ст. 41 п. 2 содержатся в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в Основах законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 (ред. от 23.06.1999, с изм. от 24.12.2002), Основах законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте от 27.04.1993 (ред. от 24.12.1993), в Федеральном законе от 16.07.1999 (ред. от 31.12.2002) «Об основах обязательного социального страхования» и др. В них предусматриваются федеральные программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения, развитию государственной, муниципальной и частной форм здравоохранения и другим вопросам охраны здоровья населения. Медико-социальные программы должны носить целевой характер (например, контроль за наркотиками, предупреждение распространения определенных заболеваний и т.д.). Субъекты Федерации в пределах своей компетенции должны разрабатывать региональные программы охраны здоровья людей. Перечисленные нормативные акты направлены на укрепление здоровья населения и его охрану. Нормы различных отраслей законодательства: |
72 определением Всеобщей декларации прав человека здоровье понимается как состояние полного физического, душевного и социального благополучия. Поэтому под охраной здоровья должна пониматься совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Здоровье первостепенное условие развития человека, без которого в той или иной степени утрачивают значение многие другие блага и ценности. Никто не имеет права посягать на здоровье другого. Конституционная ■ норма о праве каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь соответствует положениям статьи 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Функция государства по обеспечению охраны здоровья своих граждан и медицинскую помощь в случае необходимости осуществляется различными способами, в том числе правовыми. Программные положения и нормы, направленные на укрепление здоровья и его охрану, в соответствии со ст. 41 п. 2 содержатся в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,2 Законе РСФСР от 19 апреля 1991 г. “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”,3 Основах законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте,4 Законе РСФСР от 19 декабря 1991 г. “Об охране окружающей природной среды” и др. В них предусматриваются федеральные программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому 1Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5132. 2Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 г. № 33. Ст. 1318. 3Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 20. Ст. 641. 4Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992 г. № 10. Ст. 457. 5 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 10. Ст. 457. 1993. № 22. Ст. 784. 73 образованию населения, развитию государственной, муниципальной и частной форм здравоохранения и другим вопросам охраны здоровья населения. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 13) подчеркивается, что образование должно быть направлено на полное развитие личности и сознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами. Положения ст. 43 Конституции РФ соответствуют международным стандартам в сфере образования. В соответствии со статьей 26 Всеобщей декларации прав человека и статьей 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в статье 43 п. 1 Конституции РФ закреплено право каждого человека на образование. Основным актом, регулирующим отношения в области образования, является Закон РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 г. в редакции Федерального закона от 12 июля 1995 г. Этим Законом определены принципы государственной политики в области образования. Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут бьпъ установлены только в соответствии со ст. 5 Закона "Об образовании". Для осуществления социальных, экономических и культурных прав требуется значительно больше усилий со стороны государства. Их претворение в жизнь требует определенной и целенаправленной политики государства в течение длительного периода. Следует учитывать, что проведение такой политики возможно только в демократических странах. Россия, как правопреемница СССР, обязана соблюдать признанные бывшим Советским Союзом обязательства, возложенные на государства-участников Пакта об ф экономических, социальных и культурных правах. Имеющееся право о защите своих прав, еще не всегда означает возможность воспользоваться этим правом. Необходимо создание гарантий реализации социально-экономических прав и механизма их 1 Собрание Законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150. 119 занимающиеся предпринимательской деятельностью. Органы власти субъектов Федерации за счет своих бюджетов осуществляют страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения. При добровольном медицинском страховании страхователями выступают сами граждане. Перечень прав граждан в системе медицинского страхования обширен: право на обязательное и добровольное страхование; выбор медицинской страховой компании; выбор лечебного учреждения и врача в соответствии с договором обязательного и добровольного страхования; получение медицинской помощи на всей территории страны; предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, лечебному учреждению в случае причинения по их вине ущерба и т.п. Медико-социальные программы должны носить целевой характер (например, контроль за наркотиками, предупреждение распространения определенных заболеваний и т.д.). Субъекты Федерации в пределах своей компетенции должны разрабатывать региональные программы охраны здоровья людей. Перечисленные нормативные акты направлены на укрепление здоровья населения и его охрану. Нормы различных отраслей законодательства: уголовного, административного, гражданского, трудового направлены на охрану здоровья граждан, материальную компенсацию для лиц, утративших здоровье, предупреждение нарушений права граждан на здоровье. Принципы государственной политики в сфере образования определены Законом РФ от 10 июля 1992 г. “Об образовании”.1 К таким принципам относятся следующие: гуманистический характер образования; приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности, любви к Родине; единство федерального культурного и образовательного пространства; защита системой образования национальных культур и региональных культурных традиций в условиях многонационального государства; общедоступность образования; адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся; светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях; свобода и 1Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150. |