|
73 В условиях демократизации сферы образования существует разнообразие форм получения образования. В Законе РФ “Об образовании” предусмотрено, что с учетом потребности и возможности личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении с отрывом и без отрыва от производства; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Для реализации права на образование гражданам, нуждающимся в социальной помощи, государство полностью или частично возмещает расходы на их содержание в период получения образования. Категории граждан, которым оказывается такая помощь, ее формы, размеры и источники определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Формирование правового государства требует и соответствующего подхода к социальным правам граждан. Их соответствие международноправовым стандартам, экономико-правовая гарантированность, судебная охрана и защита должны стать одним из оснований правового государства. В Конституции РФ, на наш взгляд, нет должного закрепления социальных гарантий гражданина. Должен быть гарантированный обществом определенный уровень удовлетворения социальных потребностей в медицинском обслуживании, в социальном обеспечении нетрудоспособных, в жилье и т.д. К социальным гарантиям также должны относиться гарантированный постоянно возрастающий минимум заработной платы, прожиточный минимум, необходимые материальные гарантии трудоспособным членам общества в случае потери места работы, в случае болезни, травмы и т.д. Необходимо совершенствование и отраслевого законодательства о социальных правах, в котором должны получить дальнейшее развитие юридические и материальные гарантии этих прав. |
95 разновидности, от действенности которых зависит степень реальности прав и свобод граждан. Во-первых, это компетентность органов государства в решении вопросов связанных с реализацией конституционных прав и свобод. Во-вторых, это установление ответственности должностных лиц и граждан за надлежащую реализацию прав и свобод и за допущенные при этом злоупотребления. В-третьих, это процедурно-процессуальный порядок защиты и восстановления ущемленных и нарушенных прав граждан. Вместе с этим каждое право имеет свой порядок реализации, которое индивидуально, также как и индивидуально содержание самого права, в зависимости от объективного и субъективного свойства (например, слабая материальная база не может обеспечить в полном объеме реализацию права на охрану здоровья, на жилище, на образование и т.д.). Формирование правового государства требует и соответствующего подхода к социальным правам граждан. Их соответствие международно-правовым стандартам, экономико-правовая гарантированность, судебная охрана и защита должны стать одним из оснований правового государства. В Конституции РФ, на наш взгляд, нет должного закрепления социальных гарантий гражданина. Должен быть гарантированный обществом определенный уровень удовлетворения социальных потребностей в медицинском обслуживании, в социальном обеспечении нетрудоспособных, в жилье и т.д. К социальным гарантиям также должны относиться гарантированный постоянно возрастающий минимум заработной платы, прожиточный минимум, необходимые материальные гарантии трудоспособным членам общества в случае потери места работы, в случае болезни, травмы и т.д. Необходимо совершенствование и отраслевого законодательства о социальных правах, в котором должны получить дальнейшее развитие юридические и материальные гарантии этих прав. Пока остается нерешенным вопрос: приемлема ли для нас концепция социального права, которая теоретически обоснована и сформировалась практически в некоторых западных странах (Франция, ФРГ и др.) и согласно которой оно охватывает все правовые нормы, касающиеся социальных вопросов. Неясно, 121 В условиях демократизации сферы образования существует разнообразие форм получения образования. В Законе РФ “Об образовании” предусмотрено, что с учетом потребности и возможности личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении с отрывом и без отрыва от производства; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Для реализации права на образование гражданам, нуждающимся в социальной помощи, государство полностью или частично возмещает расходы на их содержание в период получения образования. Категории граждан, которым оказывается такая помощь, ее формы, размеры и источники определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В силу того, что социально-экономические права не могут быть безусловно и полностью гарантированы государством и обществом в целом, как это имеет место в ь отношении гражданских и политических прав, возникает необходимость правового и законодательного оформления отношений, складывающихся в процессе реализации этой группы прав личности. Эта проблема есть результат современного этапа общественного развития. Необходимо отметить наличие общего предмета правового регулирования в сфере социально-экономических прав. Это отношения, возникающие между государственными, негосударственными структурами и личностью по поводу реализации социально-экономических прав. Обладают общностью и отдельные составляющие метода правового регулирования, присущего данной совокупности норм: правосубъектность, юридические факты и отчасти содержание правовых отношений и санкции, с помощью которых государство воздействует на данные виды общественных отношений. Уровень зрелости данных отношений отражается в степени их законодательного оформления. Последнее в свою очередь гарантирует их реализацию, что определяет общий уровень социальной защищенности личности в том или ином обществе. Нормы и институты права, входящие в систему социального права, в отличие от административного, уголовного, гражданского права выделяются не столько по единому предмету и методу регулирования, а прежде всего по принципам, цели, специфическим приемам правового регулирования, что предопределяет появление 168 это процедурно-процессуальный порядок защиты и восстановления ущемленных и нарушенных прав граждан. Формирование правового государства требует и соответствующего подхода к социальным правам граждан. Их соответствие международно-правовым стандартам, экономико-правовая гарантированность, судебная охрана и защита должны стать одним из оснований правового государства. В Конституции Российской Федерации нет и не может быть закрепления механизма реализации социальных гарантий человеку и гражданину. Это предмет органических и ординарных законов. Ими должен устанавливаться размер гарантированного обществом человеку уровень удовлетворения социальных потребностей в медицинском обслуживании, в социальном обеспечении нетрудоспособных, в жилье и т.д. К социальным гарантиям также должны быть отнесены гарантированный и возрастающий минимум заработной платы, прожиточный минимум, необходимые материальные гарантии трудоспособным членам общества в случае потери места работы, в случае болезни, травмы и т.д. Правовое положение личности должно определяться исключительно законом, а не подзаконными актами. К сожалению, не все стороны социальной сферы урегулированы правом одинаково. Государственная система социальной защиты может считаться механизмом, призванным разрешить противоречия и социальные конфликты, вызванные разрушительными элементами модернизации, а ее суть состоит в государственной и особенно правительственной ответственности за материальную обеспеченность и равенство граждан. Трудности реализации социальной природы российской государственности в утяжеленной социальной структуре общества, состоящего главным образом из экономически зависимых от государства рабочих, служащих, пенсионеров. Социальная защита это создание гарантий и их реализация в отношении социальных прав. В силу того, что социально-экономические права не могут быть безусловно и полностью гарантированы государством и обществом в целом, как это имеет место в отношении гражданских и политических прав, возникает необходимость правового и |