|
78 между федеральным и региональным уровнями государственного управления. Основным субъектом управления является государственная власть, и от ее культуры (вернее, культуры носителей данной власти) зависит очень многое. Применение цивилизованной политики управления невозможно без гуманитарной, нравственной культуры. Одним из главных противоречий в сфере управления сегодня является явное несоответствие между теми функциями управления, которыми приходится сегодня овладевать, и состоянием руководящей деятельности, инновационной смелостью, наличием стратегических идей и профессиональными навыками их реализации, которыми реально располагают органы управления. Социальная сфера многоаспектна. Не учет какого-либо фактора нарушает целостность социальной политики, которая должна строиться с целью повышения благосостояния всех слоев общества, по различным направлениям, определяющим в целом жизненный уровень. Сведение социальной политики государства лишь к помощи малообеспеченным гражданам, социальным пособиям инвалидам и т. п. недостаточно. Это показатель пассивной социальной политики государства. Недостаточное финансирование социальной сферы, неуправляемость социальных процессов в современной России результат не только недостаточных ресурсов, экономических трудностей, но и, что, пожалуй, самое главное, отсутствие четкой концепции социального преобразования общества, социальной стратегии и тактики, понимания приоритетности человека в общественной жизни. 1 Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М. Н.Новгород, 2002. С. 77. |
99 Дело перехода к рынку нельзя отдавать на откуп самому рынку, нелепо пытаться воспользоваться преимуществами еще не существующего института. Глубинная природа всех экономических и демократических преобразований в России связана с социальным развитием государства. Они призваны служить человеку, с одной стороны, а, с другой стороны, эффективно могут осуществляться только при активном участии всего народа. Механизмы управления социальной сферой должны формироваться на основе устанавливающихся связей между складывающимися общественными интересами и отношениями в современном российском обществе, его движущими силами и их интересами в процессе преобразований. Именно эти движущие силы с их интересами, мировоззрением, профессионализмом определяют, формируют и обеспечивают реализацию всей государственной политики, в том числе и в социальной сфере. Кроме того, необходим учет еще одного фактора. Формирование научно обоснованной социальной политики, учитывающей интересы всех слоев населения возможно при определенном балансе между федеральным и региональным уровнями государственного управления.1 Основным субъектом управления является государственная власть, и от ее культуры (вернее, культуры носителей данной власти) зависит очень многое. Социальная сфера многоаспектна. Неучет какого-либо фактора нарушает целостность социальной политики, которая должна строиться с целью повышения благосостояния всех слоев общества, по различным направлениям, определяющим в целом жизненный уровень. Сведение социальной политики государства лишь к помощи малообеспеченным гражданам, социальным пособиям инвалидам и т. п. недостаточно. Это показатель пассивной социальной политики государства. Разбалансированность социальной сферы, неуправляемость социальных процессов в современной России результат не только недостаточных ресурсов, экономических трудностей, но и, что, пожалуй, самое главное, отсутствие четкой концепции социального преобразования общества, социальной стратегии и тактики, понимания приоритетности человека в общественной жизни. 1Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.-Н.Новгород, 1996. С. 77 |