79 Сложности, сопутствующие любым реформам, были многократно усилены полным отсутствием стратегии, разработанной правительственной программы реформирования: зачастую идет импровизация на ходу, принимаются скоропалительные непродуманные решения. К сожалению, ситуация не изменилась и сегодня: до сих пор нет ясной социально-экономической стратегии и соответственно программы и механизма ее реализации органами исполнительной власти. Процесс эклектического реагирования на возникающие проблемы, борьба с сиюминутными обстоятельствами составляют сущность современной социальной политики. На социальной ситуации в стране также отразился кризис политической власти, который приобрел перманентный характер. Решение социальных вопросов неразрывно связано с укреплением власти, ее авторитета, эффективности функционирования всех ее органов. К сожалению, приходится констатировать, что за политическую борьбу различных партий приходится расплачиваться гражданам России. Власть предержащие забывают, что во все времена и при любом общественном строе основная задача государства обеспечить социальную защищенность граждан. Только на этой основе можно строить национальную безопасность страны. Только народ, его творческий и интеллектуальный потенциал, духовная сила обеспечивают стабильность всей государственной системы. Достойный уровень жизни для каждого члена общества, его правовая защищенность обеспечивают надежную поддержку руководителям государства в проведении внутренней и внешней политики. Целью проведения реформы должно быть обеспечение защищенности граждан, в том числе экономической, социальной, правовой. Курс преобразований, ни при каких условиях не должен выходить за допустимые границы: уровня производства, уровня жизни, социальной обеспеченности, бюджетных ассигнований на развитие науки, |
Во все времена и при любом общественном строе основная задача государства обеспечить социальную защищенность граждан. Целью проведения реформы должно быть обеспечение защищенности граждан, в том числе экономической, социальной, правовой. Курс преобразований ни при каких условиях не должен выходить за допустимые границы: уровня производства, уровня жизни, социальной обеспеченности, бюджетных ассигнований на развитие науки, культуры, образования и здравоохранения, развития социальной инфраструктуры. Задачей ближайших лет должно быть приведение социально-экономических показателей уровня жизни народа хотя бы к прежнему дореформенному уровню. Одновременно должна решаться и долгосрочная задача достижение уровня и качества жизни населения, соответствующего стандартам экономически благополучных стран. Содержание социальной политики, ее состояние и источники формирования отражаются в функционировании механизма ее реализации. Важное место, наряду с развитием производства для удовлетворения потребностей населения, принадлежит принципам и механизму распределения национального дохода, полученного в производственной и непроизводственной сферах. Социальная и экономическая сфера взаимосвязаны: не только развитие социальной сферы зависит от достижений экономики, но и вложения в социальную сферу ведут к расширению экономической сферы. Анализ реального состояния экономического и социального развития страны подтверждает дальнейшую дестабилизацию в обществе, усиление социальной дифференциации населения. В настоящее время в стране 40% мощностей не загружены на производстве, 60% действующих мощностей составляет морально и физически устаревшее оборудование. Прибыль в 1996 году по отношению к 1995 году составила в промышленности всего 54%. Фонд оплаты труда постоянно сокращается, падает его объем в денежном выражении ВВП, а, следовательно, уменьшаются отчисления поступающие от фонда оплаты труда во все государственные внебюджетные фонды: фонд занятости, пенсионный фонд, фонд медицинского страхования, фонд социального страхования. Политика в оплате труда ведет к указанным результатам. 100 |