|
91 вторая составляющая истока данной концепции. И третья ряд положений о социальной несправедливости общественного строя, необеспеченности и незащищенности отдельных лиц и целых групп населения по каким-либо причинам обездоленных и нуждающихся в действенной помощи со стороны общества и государства. Понимание того, что благотворительная помощь недостаточна, для сглаживания резких социальных неравенств, ведет к необходимости и обязательности участия государства в социальной помощи. Наконец, это установка на эволюционный путь развития: принципиальное отрицание революции как условия ликвидации нищеты и социальной необеспеченности, как необходимости предоставления государством каждому гражданину социальных гарантий. Предыстория концепции “государства благосостояния” имела продолжение в начале XX в. в виде теории “ллойд-джордизма”, социальной политики и практики европейских государств после первой мировой войны, знаменитого “нового курса” Ф.Д.Рузвельта. Новый этап, наступивший после второй мировой войны в развитии теории и практики “социального государства” характеризуется наличием общей концепции и долговременной стратегией социальной политики государства, созданием системы государственного регулирования социальных и экономических отношений, масштабностью социальной политики. В основе третьего этапа лежал комплексный фактор: изменение функций государства, его превращение в крупнейшего предпринимателя и главного распорядителя национального дохода. Во имя социальнополитической стабилизации общества было определено приоритетное направление регулирование экономических и социальных процессов. Осуществление активной социальной политики государством предполагает создание собственной экономической базы и системы регулирующих рычагов без этого оно не в состоянии осуществлять |
107 В широком смысле это понятие включает в себя всю регулирующую деятельность государства в экономической и социальной сферах. Объединение этих вариантов происходит на основе того, что в государстве регулирование социальной сферы должно быть одной из главных внутренних функций. В широком смысле понятие “социальное государство” выступает как бы синтезом многих западных концепций современного развития кейнсианства, “социального партнерства”, “смешанной экономики” и т.д. Понимание того, что благотворительная помощь недостаточна, для сглаживания резких социальных неравенств, ведет к необходимости и обязательности участия государства в социальной помощи. И наконец, это установка на эволюционный путь развития: принципиальное отрицание революции как условия ликвидации нищеты и социальной необеспеченности, как необходимости предоставления государством каждому гражданину социальных гарантий. Теория и практика “социального государства” характеризуется наличием общей концепции и долговременной стратегией социальной политики государства, созданием системы государственного регулирования социальных и экономических отношений, масштабностью социальной политики. В основе третьего этапа лежал комплексный фактор: изменение функций государства, его превращение в крупнейшего предпринимателя и главного распорядителя национального дохода. Во имя социально-политической стабилизации общества было определено приоритетное направление регулирование экономических и социальных процессов. Осуществление активной социальной политики государством предполагает создание собственной экономической базы и системы регулирующих рычагов без этого оно не в состоянии осуществлять проводимую политику. Обращает на себя широта подходов “государства благосостояния” и по охвату социальных проблем, и по затратам, и по количеству населения, охваченного социальной защитой государства. В поле внимания социальной политики находятся различные стороны общественной жизни: социальное обеспечение и социальное страхование, образование, здравоохранение, профессиональное обучение и переподготовка, государственное и муниципальное жилищное строительство, специальные меры по поддержанию доходов отдельных групп населения. |