|
93 элемент социальной структуры западного общества, на который в разных странах приходится от одной пятой до трети всего самодеятельного населения. В большинстве западных стран средние слои исторически были опорой государственной власти, правительства. В общем, и целом такое положение сохраняется и ныне. Принцип “социального государства”, содержащийся в Конституции Российской Федерации делает государство важным носителем социальной ответственности и гарантом социальной справедливости. Из этого следует, что недопустимо возлагать на человека такие задачи, с которыми не может справиться ни он сам, ни его семья. К таким задачам можно отнести: социальное страхование по болезни, инвалидности, безработице, старости. Современное состояние развития общества требует расширения превентивных функций социальной политики, ибо давно известно, что предотвратить болезнь легче, чем ее лечить. Возможность социальной превентивной политики кроется в более справедливом распределении первичных доходов. Такая политика может сделать излишними социальные трансферты, поможет сократить расходы на управление. Это возможно при уравнивании шансов на получение образования, активной политике занятости, улучшении условий труда и т.д. Таким образом, социальная политика должна быть направлена в первую очередь на предупреждение возникновения и накопления проблем, достижение большей справедливости в распределении доходов и имущества. Социальная политика должна быть построена таким образом, чтобы в критический момент своей жизни человек сам мог бы оказать себе помощь. “Социальное государство” должно являться неотъемлемой частью политической культуры государственной власти. Только путем слияния Социальный облик современного западного общества. М., 1993. С. 97. |
108 В середине 70-х годов на Западе началась дискуссия по поводу "кризиса” государства благосостояния”, развернутая неоконсерваторами с позиций критики государственного регулирования социальных и экономических процессов. Неоконсерваторы считают кризис “государства благосостояния” составной частью кризиса всей теории и практики государственного регулирования экономических и социальных процессов. В экономическом плане “государство благосостояния” критикуется за большие издержки в ущерб производству, снижение стимулов к частно-предпринимательской деятельности, в социальном за эгалитарные тенденции, противоречащие “естественному” неравенству людей, в нравственном за поощрение лени, праздности и иждивенчества. “Государству благосостояния” и кейнсианству противопоставляется тезис “больше рынка меньше государства”. Однако больше “баталий”, например, в Швеции и Норвегии, ведется в теории, чем на практике, хотя с приходом к власти сторонников различных взглядов чувствуется различие в их отношении к социальной направленности государства. Вместе с тем, баланс общественно-политических сил, соотношение между различными слоями населения не нарушается, что говорит об устойчивости общества, его сложившейся социальной структуре, консолидирующей роли среднего класса в этой структуре. В настоящее время средние слои весьма важный элемент социальной структуры западного общества, на который в разных странах приходится от одной пятой до трети всего самодеятельного населения. В большинстве западных стран средние слои исторически были опорой государственной власти, правительства. В обшем и целом такое положение сохраняется и ныне. Принцип “социального государства”, содержащийся в Конституции Российской Федерации делает государство важным носителем социальной ответственности и гарантом социальной справедливости. Из этого следует, что недопустимо возлагать на человека такие задачи, с которыми не может справиться ни он сам, ни его семья. К таким задачам можно отнести: социальное страхование по болезни, инвалидности, безработице, старости. 1Социальный облик современного западного общества. М.. 1993. С. 97. 109 Современное состояние развития общества требует расширения превентивных функций социальной политики, ибо давно известно, что предотвратить болезнь легче, чем ее лечить. Возможность социальной превентивной политики кроется в более справедливом распределении первичных доходов. Такая политика может сделать излишними социальные трансферты, поможет сократить расходы на управление. Это возможно при уравнивании шансов на получение образования, активной политике занятости, улучшении условий труда и т.д. Таким образом, социальная политика должна быть направлена в первую очередь на предупреждение возникновения и накопления проблем, достижение большей справедливости в распределении доходов и имущества. Социальная политика должна быть построена таким образом, чтобы в критический момент своей жизни человек сам мог бы оказать себе помощь. “Социальное государство” должно являться неотъемлемой частью политической культуры государственной власти. Только путем слияния демократических, социальных и правовых идей возможно создание государства, в котором личное достоинство каждого человека реализуется в условиях свободы, справедливости и солидарности. Общественная и экономическая польза государственной социальной политики выше, чем затраты на нее. Кроме того, при правильной постановке социальная политика может стать источником экономического роста в результате создания предпосылок для достижения общественных целей, обеспечения воспроизводства рабочей силы и социального согласия в обществе. Социальная политика сама является источником общественного роста, гарантирует общеэкономический спрос, способствует формированию человеческого фактора, стимулирует духовную и социальную мобильность людей. В основе философии социального государства лежит принцип консенсуса. Различные социальные слои и группы должны взаимно уважать друг друга, а не конфликтовать. Это дает возможность социальному государству иметь поддержку своих граждан, добиваться роста в экономической и социальной сферах и обеспечения демократической стабильности, консолидации общества. Понимание социального государства в широком смысле означает рассмотрение социальной политики в тесной взаимосвязи с другими сферами политики |