многом от государства зависит, насколько полно и последовательно реклама будет стимулировать производство, развивать социальную сферу, выполнять свою основную задачу служить двигателем развития рыночной экономики и ее отраслей. Попытаемся объяснить почему. Реклама как форма неценовой конкуренции имеет характер саморегулирования, в силу чего может являться причиной отрицательных экономических и социальных событий. Как вид предпринимательской деятельности рекламная деятельность, способствует достижению конечной цели любого бизнеса получение прибыли. При выборе средств и способов увещевания социальная ответственность отступает на задний план. Кроме того, на определенных этапах своего развития реклама начинает восприниматься как часть общественного сознания, превращается в институт увещевания, пропагандирующий такие социально-экономические ценности, как благополучие, свобода предпринимательства, личные устремления. То есть, в первую очередь возникает вопрос о социальной ответственности в рекламной деятельности. По нашему мнению, активная роль государства в создании правовых и социальных условий для положительного взаимодействия предпринимательских и властных структур способствует сглаживанию или устранению проблемы ответственности. Конкретизируем регулирующую функцию государства в отношениях, складывающихся на рынке рекламы. Участие государства, которое предоставляет хозяйствующим субъектам свободу предпринимательской деятельности, в обеспечении цивилизованного рынка рекламы заключается в регулировании конкурентных отношений, возникающих в результате рекламной практики. Государственное регулирование конкуренции в области рекламы основывается на антимонопольной политике государства, включающей разработку рекламного законодательства и порядок контроля за его осуществлением, последнее обуславливает эффективность работы |
98 потенциала. В своем докладе за 1997 г. Всемирный банк убедительно показал, что эффективное государство является важным условием социальноэкономического развития. В нем, на основе анализа данных по 94 странам за три десятилетия, в частности, указывалось, что их экономические результаты определялись проводимой экономической политикой и качеством институциональной системы [27]. По нашему мнению, роль государства в координации воспроизводственного процесса растет в условиях перехода к новым экономическим отношениям, поскольку он осуществляется при слабых рыночных структурах. Здесь значение государства заключается в укреплении своих существующих, создании новых институтов, установлении норм и правил, которые будут стимулировать рыночные преобразования. Направленное на смягчение социальных и экономических противоречий, неизбежных на первых этапах либерализации экономики, государственное регулирование видится одним из важных требований и условий эволюционного развития рыночной системы, минимизации возможных потерь. В силу этого, формирование и развитие эффективного рынка рекламы требует участия государства, так как состояние институциональной инфраструктуры в значительной степени определяет состояние среды, в которой функционирует индустрия рекламы. Задачи государства при этом в большей степени лежат в создании законодательных, экономических, социально-психологических условий для благоприятной конкурентной среды, выработке норм и правил ведения “честной” практики на рынке рекламы, формировании эффективного механизма его регулирования. Во многом от государства зависит, насколько полно и последовательно реклама будет стимулировать производство, развивать социальную сферу, выполнять свою основную задачу служить двигателем развития рыночной экономики и ее отраслей. Попытаемся объяснить почему. Реклама как форма ненсновой конкуренции имеет характер саморегулирования, в силу чего может являться причиной отрицательных 99 экономических и социальных событий. Как вил предпринимательской деятельности рекламная деятельность, способстЕ^ует достижению конечной цели любого бизнеса получение прибыли. При выборе средств и способов увещевания социальная ответственность отступает па задний план. Кроме того, па определенных этапах своего развития реклама начинает восприниматься как часть общественного сознания, превращается в институт' увещевания, пропагандирующий такие социально-экономические ценности, как благополучие, свобода предпринимательства, личные устремления. То есть, в первую очередь возникает вопрос о социальной ответственности в рекламной деятельности. По нашему мнению, активная роль государства в создании правовых и социальных условий для положительного взаимодействия предпринимательских и властных структур способствует сглаживаЕЕшо или устранению проблемы ответственности. Конкретизируем регулирующую функцию государства в отношениях, складывающихся на рынке рекламы. Участие государства, которое предоставляет хозяйствующим субъектам свободу предпринимательской деятельности, в обеспечении цивилизованного рынка рекламы заключается в регулировании конкурентных отношений, возникающих в результатерекламной практики. Государственное регулирование конкуренции в области рекламы основывается на антимонопольной политике государства, включающей разработку рекламного законодательства и порядок контроля за его осуществлением, последнее обуславливает эффективность работы данной политики. ЗакоЕюдательство о рекламе представляет собой комплексное образование в системе норм коммерческого и хозяйственного права и направлено на сохранение и поддержание добросовестности в рекламной деятельности [99, С. 381]. В качестве основных целей нормы рекламного права ставят защиту от недобросовестной конкуренции в области рекламы, а именно предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение, или нанести вред здоровью, имуществу граждан или |