|
данной политики. Законодательство о рекламе представляет собой комплексное образование в системе норм коммерческого и хозяйственного права и направлено на сохранение и поддержание добросовестности в рекламной деятельности [99, С. 381]. В качестве основных целей нормы рекламного права ставят защиту от недобросовестной конкуренции в области рекламы, а именно предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение, или нанести вред здоровью, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде, либо вред чести, достоинству и деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали. Государство использует законодательство в качестве меры ограничения экономических агентов от нечестных форм конкурентной борьбы, предупреждения обмана потребителей, дискредитации конкурентов с помощью рекламы, меры учреждения норм общественной морали, которые трансформируются в правила делового поведения. Высокий уровень деловой этики создает основы взаимного доверия участников рекламного процесса и построения между ними стабильных долгосрочных отношений. Существующие в разных странах антимонопольные законодательства чрезвычайно разнообразны, но крайне редки случаи, когда отношения в области недобросовестной конкуренции и монопольной практики регулируются одним правовым актом. Такая ситуация сложилась только в некоторых странах переходного типа (в Венгрии, Югославии) и в США. В экономически развитых странах Европы отдельно различают антимонопольное и конкурентное право. В мире известны два пути создания нормативной базы в области регулирования рекламной деятельности: первый путь путь кодификации правовых норм (объединение норм, регулирующих рекламу в одном правовом акте) и второй путь поэтапного принятия отдельных правовых актов, |
99 экономических и социальных событий. Как вил предпринимательской деятельности рекламная деятельность, способстЕ^ует достижению конечной цели любого бизнеса получение прибыли. При выборе средств и способов увещевания социальная ответственность отступает па задний план. Кроме того, па определенных этапах своего развития реклама начинает восприниматься как часть общественного сознания, превращается в институт' увещевания, пропагандирующий такие социально-экономические ценности, как благополучие, свобода предпринимательства, личные устремления. То есть, в первую очередь возникает вопрос о социальной ответственности в рекламной деятельности. По нашему мнению, активная роль государства в создании правовых и социальных условий для положительного взаимодействия предпринимательских и властных структур способствует сглаживаЕЕшо или устранению проблемы ответственности. Конкретизируем регулирующую функцию государства в отношениях, складывающихся на рынке рекламы. Участие государства, которое предоставляет хозяйствующим субъектам свободу предпринимательской деятельности, в обеспечении цивилизованного рынка рекламы заключается в регулировании конкурентных отношений, возникающих в результатерекламной практики. Государственное регулирование конкуренции в области рекламы основывается на антимонопольной политике государства, включающей разработку рекламного законодательства и порядок контроля за его осуществлением, последнее обуславливает эффективность работы данной политики. ЗакоЕюдательство о рекламе представляет собой комплексное образование в системе норм коммерческого и хозяйственного права и направлено на сохранение и поддержание добросовестности в рекламной деятельности [99, С. 381]. В качестве основных целей нормы рекламного права ставят защиту от недобросовестной конкуренции в области рекламы, а именно предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение, или нанести вред здоровью, имуществу граждан или 100 юридических лиц, окружающей среде, либо вред чести, достоинству и деловой репутации укатанных лиц, а также посягающей па общественные интересы, принципы гуманности и морали. Государство использует законодательство в качестве меры ограничения экономических агентов от нечестных форм конкурентной борьбы, предупреждения обмана потребителей, дискредитации конкурентов с помощью рекламы, меры учреждения норм общественной морали, которые трансформируются в правила делового поведения. Высокий уровень деловой этики создает основы взаимного доверия участников рекламного процесса и построения между ними стабильных долгосрочных отношений. Существующие в разных странах антимонопольные законодательства чрезвычайно разнообразны, но крайне редки случаи, когда отношения в области недобросовестной конкуренции и монопольном практики регулируются одним правовым актом. Такая ситуация сложилась только в некоторых странах переходного типа (в Венгрии, Югославии) и в США. В экономически развитых странах Европы отдельно различают антимонопольное и конкурентное право. В мире известны два пути создания нормативной базы в области регулирования рекламной деятельности: первый путь путь кодификации правовых норм (объединение норм, регулирующих рекламу в одном правовом акте) и второй путь поэтапного принятия отдельных правовых актов, регулирующих разные стороны рекламного процесса [99, С. 401]. Так в Австралии, Бельгии контроль за любой деятельностью в области рекламы осуществляется на основе Акта торговой практики, а в Канаде реклама на упаковке, этикетке регулируется отдельными актами. Законодательство, которое касается рекламы на радио и телевидении, в большинство странах содержится в одном документе. В последнее время во всех государствах наблюдается тенденция к обособлению правового регулирования рекламы табака и табачггой продукции [143, С. 106]. По нашему мнению, конкретное содержание и результативность системы конкурентного права в области рекламы зависит от направленности 140 исходя из оценок потребительского спроса на рекламу и факторов среды сс предложения. Данные условия приводят к разным уровням рекламной активности, которые проанализированы в работе. 4. В диссертации исследованы условия, обеспечивающие эффективное функционирование рынка рекламы, определены возможности оптимальной комбинации государственного и саморегулирования рынка рекламы. Формирование и развитие эффективного рынка рекламы требует участия государства, так как состояние институциональной инфраструктуры в значительной степени определяет состояние среды, в которой функционирует рынок рекламы. Задачи государства при этом в большей степени лежат в создаими закоподатезiыiых, экономических, социально-психологнческих условий для защиты интересов потребителей, благоприятной конкурентной среды, выработке норм и правил добросовестной рекламной деятельности, формировании эффективного механизма его регулирования. В силу этого, нам видится особенно актуальная роль государства в условиях перехода к новым экономическим отношениям, поскольку он осуществляется при слабых рыночных структурах. Государство использует законодательство в качестве меры ограничения предпринимателей от нечестных форм конкурентной борьбы, предупреждения обмана потребителей, дискредитации конкурентов с помощью рекламы, меры учреждения норм общественной морали, которые трансформируются в правила делового поведения. В работе обобщены и сгруппированы основные методы и инструменты регулирования рекламы, которые использует государство. Далеко не псс вопросы могут быть решены законодательным путем. Вводящей в заблуждение может быть не столько сама информация как таковая, сколько форма ее подачи. Реклама может играть на эмоциях, комплексах, стереотипах восприятия людей, при этом соблюдая форматьные требования законодательства. Чаще всего в рекламе нарушаются не правовые, а этические нормы, что не может повлечь уголовную или административную |