|
ограничениям или наказаниям, которые предписаны законом и являются необходимыми в демократическом обществе в интересах...общественной безопасности,... для защиты здоровья или нравственности, репутации или прав других..." [76, С. 6]. То есть именно в функции государства входит установление "правил игры" для субъектов рынка. Саморегулирование не может работать, если нет законодательной основы, определяющей его основные положения. Возможность оптимального взаимодействия государственных органов и представителей рекламной отрасли мы видим в том, что закон должен вступать в действие в случае нанесения ущерба от недобросовестной рекламной деятельности, а саморегулирование предотвращать появление мошеннической, заведомо ложной, нечестной и неприличной рекламы. Подводя итоги, отметим, что в аспекте регулирования рынок рекламы является сложной системой взаимодействия различных экономических структур, хозяйственной практики, правового обеспечения. Отсутствие или сбой любой части данной системы может привести к неэффективному развитию рынка рекламы и всей экономики в целом. Для нормального функционирования любого рынка, в том числе и рекламы, необходимы определенные условия, степень благоприятствования которых зависит от деятельности всех экономических субъектов. Ведущая роль в этом отводится государству. Государственное регулирование способствует уменьшению элементов различного рода несбалансированности рынка рекламы, создает условия для экономической самостоятельности и ответственности его субъектов, обеспечивает первичные условия последующего формирования цивилизованной конкурентной среды в области рекламы. Резюмируя сказанное, можно сказать, что наряду с государственным значительное влияние на состояние рынка рекламы оказывает саморегулирование. Более того, по нашему мнению, сила, качество и широта применения данного направления регулирования отражает уровень |
21 механизмы регулирования позволяют экономическим агентам успешно адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам, что также минимизирует трансакционные затраты. В отношениях между производством и потреблением выражаются специфические экономические интересы каждого из них, которые характеризуются противоречивостью. Производитель заботится о свободе коммерческого слова, которая не может быть абсолютной. Свободный рынок основан на равновесии между интересами потребителей, общества и целями предпринимательства. Для достижения такого равновесия законодательство необходимо и приемлемо. В Статье 10 Европейской конвенции по правам человека, как отмечает французский специалист Пол де Вин, говорится о том, что осуществление свобод граждан на передачу информации ''должно подчиняться тем формальностям, условиям, ограничениям или наказаниям, которые предписаны законом и являются необходимыми в демократическом обществе в интересах...общественной безопасности,... для защиты здоровья или нравственности, репутации или прав других..." [76, С. 6]. То есть именно в функции государства входит установление "правил игры" для субъектов рынка. Саморегулирование не может работать, если нет законодательной основы, определяющей его основные положения. Возможность оптимального взаимодействия государственных органов и представителей рекламной отрасли мы видим в том, что закон должен вступать в действие в случае нанесения ущерба от недобросовестной рекламной деятельности, а саморегулирование предотвращать появление мошеннической, заведомо ложной, нечестной и неприличной рекламы. Подводя итоги, отметим, что в аспекте регулирования рынок рекламы является сложной системой взаимодействия различных экономических структур, хозяйственной практики, правового обеспечения. Отсутствие или сбой любой части данной системы может привести к неэффективному развитию рынка рекламы и всей экономики в целом. Для нормального функционирования любого рынка, в том числе и рекламы, необходимы определенные условия, степень благоприятствования которых зависит от деятельности всех экономических субъектов. Ведущая роль в этом отводится 122 государству. Государственное регулирование способствует уменьшению элементов различного рода несбалансированности рынка рекламы, создает условия для экономической самостоятельности и ответственности его субъектов, обеспечивает первичные условия последующего формирования цивилизованной конкурентной среды в области рекламы. Резюмируя сказанное, можно сказать, что наряду с государственным значительное влияние на состояние рынка рекламы оказывает саморегулирование. Колес того, по нашему мнению, сила, качество и широта применения данного направления регулирования отражает уровень развития анализируемого рынка. Успех системы самоконтроля достигается с помощью правил, которые принимаются добровольно участниками отрасли. В их основе лежат устоявшиеся принципы: реклама должна быть законной, честной и пользоваться доверием потребителей, потому что эффективность рекламы самым непосредственным образом связана с восприятием се обществом. По сравнению с государственным регулированием саморегулирование отличается скоростью, оперативностью, простотой при достижении целей. Однако оно дает свои положительные результаты, как правило, в рамках законодательства, которое служит последней инстанцией, когда иные меры «не срабатывают». Эффективная система регулирования рынка рекламы, основанная на сочетании преимуществ обоих институтов контроля, обеспечивает защиту права на потребительский выбор, свободу коммерческого слова, повышение ценности рекламы, пропаганду высокой значимости рынка рекламы для развития здоровой экономики. 3.3. Состояние и проблемы регулирования рынка рекламы России Современное российское государство было лишено возможности создавать рынок и длительное время осваивать его на предмет регулирования. Трудности формирования и проблемы развития рынка рекламы в России по 141 ответственность. Рекламное сообщество в значительной степени старается само решать подобные проблемы, устанавливая "правила игры" на рынке рекламы и контролируя деятельность его участников. Развитие негосударственного, а именно саморегулирующего механизма в этой сфере предполагает контроль субъектов рынка рекламы, организаций бизнеса за деятельностью друг друга. Самоконтроль основан на правилах, этических стандартах, установленных самой отраслью рекламы. Саморегулирование дополняет государственное правовое регулирование, а не заменяет его. По сравнению с государственным регулированием оно мобильнее и быстрее откликается на новые явления в той или иной сфере рекламной отрасли; менее формализовано. Органы саморегулирования могут подходить к конкретным действиям определенной фирмы не только с точки зрения формальных правил, но и здравого смысла. Нормы саморегулирования зачастую более реалистичны, чем законодательство, так как идут от потребностей реальной жизни и реально сложившихся отношений. В работе осуществлен сравнительный анализ направлений регулирования. Рекламное законодательство и саморегулирование работают вместе для достижения результатов, которые каждое из них по отдельности нс может достигнуть. Оптимальное взаимодействие государственных структур и представителей рекламной отрасли видится в том, что закон должен вступать в действие в случае нанесения ущерба от недобросовестной рекламной деятельности, а саморегулирование предотвращать появление мошеннической, заведомо ложной, нечестной и неприличной рекламы. 5. В диссертационном исследовании проведен анализ становления и современных проблем функционирования рынка рекламы в России, выявлены его особенности, а также проанализировано состояние системы регулирования рынка. Проведен исторический анализ развития рекламы в России, начиная с формирования первого рынка рекламы в конце 19 века до настоящего времени, исследованы функции и задачи рекламы на исторических этапах ее |