|
органов местного самоуправления, направленных на пресечение недобросовестной конкуренции. 3. Создание нормативно-правовой основы в области рекламы осуществляется на базе обширного опыта промышленно развитых государств, что привносит двоякую оценку складывающейся системы конкурентного регулирования. С одной стороны, применение европейской и американской практики придает российскому законодательству комплексный характер. С другой стороны, многие правовые нормы западных стран, как правило, заимствуются без учета экономических, политических, культурных факторов российской действительности. Следует отметить, что российский Закон "О рекламе", призванный быть основным регулятором рекламы как формы неценовой конкуренции, признан Европейским парламентом лучшим в Европе [4, С. 4]. 4. Вместе с тем, такая оценка не совсем адекватна рекламной практике в России, так как, при этом, не учитываются общеэкономические условия функционирования рекламной отрасли, степень развитости рыночных отношений в стране, квалификация и профессионализм кадров в области рекламы, уровень саморегулирования отрасли, объем опыта и отработанность процедуры в области разбирательства по нарушениям в рекламной деятельности. В российском законе о рекламе закреплены общие требования к рекламной информации, форме рекламы, органы контроля со стороны государства. Эта общность закона, отсутствие конкретизации регулирования определенных видов товаров, форм рекламы, а также низкий уровень развития системы саморегулирования и ее правовой основы приводят к частым нарушениям законодательства и долгим разбирательствам по нарушениям в российской рекламной практике. В целом это снижает эффективность законодательного регулирования рекламы. |
123 многом обусловлены тем, что государство первое время игнорировало рекламу как объект своего воздействия. /[ля России, как страны с транзитивной экономикой, особую актуальность на пути рыночных преобразований приобретает антимонопольная политика. Переход от административной экономики к рыночной протекает, как правило, в условиях высокомонополизированного хозяйства, неразвитости рыночных институтов п инфраструктуры, государственного управления производством, распределением ресурсов, нормирования потребительских благ. Данные факторы препятствуют формированию рыночных отношений и развитию конкуренции, в том числе ее нснеиопой форме рекламе. Появление антимонопольной политики как инструмента государственного регулирования экономики в России связано с объективной причиной создание экономических основ для рыночных реформ. Особенности протекания рыночных преобразований в стране определяют специфику содержания и процедуры осуществления антимонопольной политики в России, в том числе п области рекламы. 1. В переходной российской экономике антимонопольная система права рассматривается широко, так как в нее интшрнрованы и антимонопольные правила, и меры по пресечению недобросовестной конкуренции. 2. Российское антимонопольное, в том числе конкурентное, законодательство имеет такую особенность, что в пего включены положения, касающиеся действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленных на пресечение недобросовестной конкуренции. 3. Создание нормативно-правовой основы в области рекламы осуществляется на базе обширного опыта промышленно развитых государств, что привносит двоякую оценку складывающейся системы конкурентного регулирования. С одной стороны, применение европейской и американской практики придает российскому законодательству комплексный характер. С другой стороны, многие правовые нормы западных стран, как правило, заимствуются без учета экономических, политических, культурных факторов 124 российской действительности. Следует отметить, что российский Закон "О рекламе”, призванный быть основным регулятором рекламы как формы нецелевой конкуренции, признан Европейским парламентом лучшим в Европе [4, С. 4]. Вместе с тем, такая оценка пс совсем адекватна рекламной практике в России, так как, при этом, нс учитываются общеэкономические условия функционирования рекламной отрасли, степень развитости рыночных отношений в стране, квалификация и профессионализм кадров в области рекламы, уровень саморегулирования отрасли, объем опыта и отработанность процедуры и области разбирательства но нарушениям в рекламной деятельности. В российском законе о рекламе закреплены общие требования к рекламной информации, форме рекламы, органы контроля со стороны государства. Эта общность закона, отсутствие конкретизации регулирования определенных видов товаров, форм рекламы, а также низкий уровень развития системы саморегулирования и ее правовой основы приводят к частым нарушениям законодательства и долгим разбирательствам по нарушениям в российской рекламной практике. В целом это снижает эффективность законодательного регулирования рекламы. 4. В России институт недобросовестной конкуренции в большей мере связан с реализацией конкурентного законодательства, в ю.м числе рекламного, в области защиты прав потребителей, которые практически приравнены к конкурирующим субъектам экономических отношений по объему предоставленных им прав. На самом деле в рамках регулирования недобросовестной конкуренции следует рассматривать меры, направленные на пресечение действий хозяйствующего субъекта, которые противоречат положениям хозяйственного и коммерческого права, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам конкурентам, либо нанести ущерб их деловой репутации. На конец 90-х годов в России практически сформировалась правовая база регулирования рекламной деятельности. Российское законодательство в |