|
5. В России институт недобросовестной конкуренции в большей мере связан с реализацией конкурентного законодательства, в том числе рекламного, в области защиты прав потребителей, которые практически приравнены к конкурирующим субъектам экономических отношений по объему предоставленных им прав. На самом деле в рамках регулирования недобросовестной конкуренции следует рассматривать меры, направленные на пресечение действий хозяйствующего субъекта, которые противоречат положениям хозяйственного и коммерческого права, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам конкурентам, либо нанести ущерб их деловой репутации. На конец 90-х годов в России практически сформировалась правовая база регулирования рекламной деятельности. Российское законодательство в области рекламы имеет кодифицированный источник права Закон Российской Федерации "О рекламе" от 18.07.1995 г., а также ряд нормативных актов, регулирующих отдельные стороны рекламной деятельности: Закон "О защите прав потребителей", Закон "О Средствах массовой информации", Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Закон "О рекламе медицинских услуг, медицинских изделий и лекарственных средств" и ряд других правовых документов. Надо отметить, что российский закон о рекламе имеет ограничительный характер, поскольку относится к системе публичного права. В данном случае государство проявляет властные отношения в установлении правил игры для экономических агентов. Особенностью рекламной правовой базы в России является то, что она разрабатывалась в качестве мер, направленных на смягчение последствий неконтролируемой деятельности в области рекламы финансовых компаний. В силу поспешности составления правовое регулирование рекламной 50 |
124 российской действительности. Следует отметить, что российский Закон "О рекламе”, призванный быть основным регулятором рекламы как формы нецелевой конкуренции, признан Европейским парламентом лучшим в Европе [4, С. 4]. Вместе с тем, такая оценка пс совсем адекватна рекламной практике в России, так как, при этом, нс учитываются общеэкономические условия функционирования рекламной отрасли, степень развитости рыночных отношений в стране, квалификация и профессионализм кадров в области рекламы, уровень саморегулирования отрасли, объем опыта и отработанность процедуры и области разбирательства но нарушениям в рекламной деятельности. В российском законе о рекламе закреплены общие требования к рекламной информации, форме рекламы, органы контроля со стороны государства. Эта общность закона, отсутствие конкретизации регулирования определенных видов товаров, форм рекламы, а также низкий уровень развития системы саморегулирования и ее правовой основы приводят к частым нарушениям законодательства и долгим разбирательствам по нарушениям в российской рекламной практике. В целом это снижает эффективность законодательного регулирования рекламы. 4. В России институт недобросовестной конкуренции в большей мере связан с реализацией конкурентного законодательства, в ю.м числе рекламного, в области защиты прав потребителей, которые практически приравнены к конкурирующим субъектам экономических отношений по объему предоставленных им прав. На самом деле в рамках регулирования недобросовестной конкуренции следует рассматривать меры, направленные на пресечение действий хозяйствующего субъекта, которые противоречат положениям хозяйственного и коммерческого права, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам конкурентам, либо нанести ущерб их деловой репутации. На конец 90-х годов в России практически сформировалась правовая база регулирования рекламной деятельности. Российское законодательство в [25 области рекламы имеет кодифицированный источник права Закон Российской Федерации "О рекламе" от 18.07.1995 г., а также ряд нормативных актов, регулирующих отдельные стороны рекламной деятельности: Закон "О защите прав потребителей", Закон "О Средствах массовой информации'1 , Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Закон "О рекламе медицинских услуг, медицинских изделий и лекарственных средств" и ряд других правовых документов. 11адо отметить, что российский закон о рекламе имеет ограничительный характер, поскольку относится к системе публичного права. В данном случае государство проявляет властные отношения в установлении правил игры для экономических агентов. Особенностью рекламной правовой базы в России является то, что она разрабатывалась в качестве мер, направленных на смягчение последствий неконтролируемой деятельности в области рекламы финансовых компаний. В силу поспешности составления правовое регулирование рекламной деятельности оказалось несовершенным. Так практики рекламы отмечают недостаточную проработку понятий данной сферы деятельности, которая является причиной реальных проблем как потребителей, так и рекламодателей. Например, двусмысленная трактовка понятия "неопределенный круг лиц" делает невозможным причисление к рассматриваемому предмету прямую почтовую рекламу, так как в ее случае рекламодатель обращается к конкретному потребителю. Проблемы с использованием формулировки возникают также с термином "неличное обращение". В итоге в этой отрасли рекламы становится возможным злоупотребления: рекламодатель может рассылать почтой ложную информацию и сведения, порочащие конкурентов, нс опасаясь нарушить закон [105,С. 141]. Много сложностей существует и в сфере регулирования отдельных видов товаров: алкогольной продукции, табачных изделий, медикаментов. Одна часть проблем связана с попыткой разнести рекламное законодательство по отраслевым правовым актам. Специалисты отмечают, что некоторые нормы по |