|
случае отсутствия лицензии рекламораспространитель не имеет право размещать рекламу. Она также не содержит ответственности за невыполнение обязанности рекламораспространителем и рекламопроизводителем требовать от рекламодателя лицензию, если его деятельность подлежит лицензированию. 5. Статья 31. Ответственность за нарушения законодательства РФ о рекламе. Статьей устанавливается право антимонопольного органа налагать штрафы на участников рекламного процесса за неисполнение его предписаний. Однако в кодексе об административных правонарушениях не заложено право антимонопольного органа в области рекламы взимать подобные штрафы. Отсутствует и положение министерства антимонопольной политики по данному поводу. Следовательно, рекламное законодательство нуждается в дополнениях, поправках, конкретизации, чтобы более адекватно отражать реальное положение дел. Надо отметить, что министерство по антимонопольной политике и его территориальные управления проводят профилактическую работу с субъектами рынка рекламы. Например, Дальневосточное территориальное управление регулярно организует семинары для работников СМИ, рекламных агентств, рекламодателей с целью предупреждения нарушений, разъяснения норм законодательного регулирования рекламы. Ясно, что этого не достаточно для формирования цивилизованной рыночной среды в области рекламы. В России с каждым годом расширяется и пополняется правовая база регулирования рекламы. Вводя те или иные нормы, государство старается обезопасить своих граждан от недобросовестной рекламы и недоброкачественных товаров. Однако, как отмечалось, далеко не все вопросы могут быть решены законодательным путем. Действующая правовая база не в состоянии предотвратить всех потенциальных |
128 прописано, какие конкретно материалы должны хранить н предоставлять управлению МАП участники рекламного рынка. Кроме того, не установлена ни Законом “О рекламе”, никакими другими законодательными актами ответственность за невыполнение обязанности хранить материалы определенным сроком. 4. Статья 22. Предоставление рекламной информации для производства и распространения рекламы. Статья нс дописана па предмет того, что в случае отсутствия лицензии рекламораспространитель не имеет право размещать рекламу. Она также не содержит ответственности за невыполнение обязанности рекламораспространителем и рекламопроизводителем требовать от рекламодателя лицензию, если его деятельность подлежит лицензированию. 5. Статья 31. Ответственность за нарушения законодательства РФ о рекламе. Статьей устанавливается право антимонопольного органа налагать штрафы на участников рекламного процесса за неисполнение его предписаний. Однако в кодексе об административных правонарушениях нс заложено право антимонопольного органа в области рекламы взимать подобные штрафы. Отсутствует и положение министерства антимонопольной политики по данному поводу. Следовательно, рекламное законодательство нуждается в дополнениях, поправках, конкретизации, чтобы более адекватно отражать реальное положение дел. Надо отметить, что министерство по антимонопольной политике и его территориальные управления проводят профилактическую работу с субъектами рынка рекламы. Например, Дальневосточное территориальное управление регулярно организует семинары для работников СМИ, рекламных агентств, рекламодателей с целью предупреждения нарушений, разъяснения норм законодательного регулирования рекламы. Ясно, что этого не достаточно для формирования цивилизованной рыночной среды в области рекламы. В России с каждым годом расширяется и пополняется правовая база регулирования рекламы. Вводя те или иные нормы, государство старается 129 обезопасить своих граждан от недобросовестной рекламы и недоброкачественных товаров. Однако, как отмечалось, далеко не все вопросы могут быть решены законодательным путем. Действующая правовая база не в состоянии предотвратить всех потенциальных злоупотреблений в области рекламы, а новые законы и нормативные акты часто нелегко воплотить в жизнь. Поэтому поведение рекламодателей, рекламораспространителей п рекламных агентств должно определяться нормами и правилами профессиональной этики. Конкуренция в области рекламы наделена специфическими особенностями, так как характеризуется в большей степени этическими нормами поведения конкурентов. Именно саморегулирование осуществляет контроль рекламы на основе правил поведения, приемов рекламирования, этических стандартов, установленных самими субъектами рынка. Спецификой российского саморегулирования является то, что большую часть его функций осуществляют государственные органы. Антимонопольный комитет и его территориальные органы управления предварительно консультируют рекламодателей, рекламораспространителей по поводу надлежащего содержания рекламных обращений, их размещения, в общем проводит разъяснительную работу среди субъектов рынка рекламы. В последнее время все чаще поднимается вопрос об актуальности и важности создания полноценной, реально действующей системы саморегулирования рынка рекламы в России. Поскольку социально-этическая ответственность перед обществом за рекламу лежит исключительно на субъектах рынка рекламы, очевидна необходимость более активного процесса саморегулирования, в том случае, если субъекты рынка не желают вмешательства законодательной власти. Однако развитию этического саморегулирования отечественной рекламы мешает традиционно правовой нигилизм и желание все регламентировать законами, подзаконными актами без учета сегодняшних реалий, а также пассивностью в данном направлении представителей рынка. |