|
предоставление полной экономической свободы сельскохозяйственным предприятиям и создание и них коммерческих и предпринимательских структур; реформирование ряда предприятий АПК и поощрение создания личных подсобных хозяйств, арендных и акционерных форм хозяйствования; предоставления в собственность или в пожизненное и наследуемое пользование земельных участков для ведения крестьянских, личных подсобных и дачных хозяйств, садоводства и индивидуального жилищного строительства; формирование хозяйств кооперативного типа, где объединяются реальные собственники земли для ведения совместного производства на основе долевой собственности; сохранение па добровольной основе государственных и коллективных сельскохозяйственных предприятий с оставлением земли в неделимой государственной собственности. Избыток трудовых ресурсов сельского населения в ряде районов Кабардино-Балкарии, различия в системе расселения, наличие отгонного характера землепользования создают базу для развертывания крестьянских (фермерских) хозяйств, основанных на наследуемом землевладении и долгосрочной аренде. При этом свободная купля-продажа земли сельскохозяйственного назначения и Кабардино-Балкарской республике нецелесообразна с учетом условий малоземелья. Земли сельскохозяйственных предприятий нс должны подлежать продаже частным лицам. Земельные банки должны признавать право пожизненного наследуемого владения землей и долгосрочной аренды в качестве обеспечения кредита для застройки и обустройства земельных участков, проведения залоговых операций. Земельные участки, находящиеся под приватизированными промышленными предприятиями могут использоваться в форме владения, пользования, долгосрочной аренды. |
108 Следующим этапом преобразования отношений собственности может стать приватизация и преобразование значительной части государственных предприятий АПК в негосударственные частные, кооперативные, акционерные. Мы считаем, что в Кабардино-Балкарской республике при проведении экономических реформ в аграрной сфере следует идти не в направлении форсированного увеличения числа крестьянских хозяйств, а следует трансформировать их в высокоэффективные рыночные структуры в составе ассоциаций и кооперативов. При этом главными приоритетами реформирования форм собственности и земельных отношения должны быть следующие мероприятия: проведение земельной реформы с учетом особенностей КабардиноБалкарской республики; определение оптимального сочетания крупного, среднего и мелкого землепользования и различных форм собственности на землю, естественно с учетом малоземелья республики; содействие формированию конкурентной рыночной среды в аграрной экономике; предоставление полной экономической свободы сельскохозяйственным предприятиям и создание в них коммерческих и предпринимательских структур; реформирование ряда предприятий АПК и поощрение создания личных подсобных хозяйств, арендных и акционерных форм хозяйствования; предоставление в собственность или в пожизненное и наследуемое пользование земельных участков для ведения крестьянских, личных подсобных и дачных хозяйств, садоводства и индивидуального жилищного строительства; 109 формирование хозяйств кооперативного типа, где объединяются реальные собственники земли для ведения совместного производства на основе долевой собственности; сохранение на добровольной основе государственных и коллективных сельскохозяйственных предприятий с оставлением земли в неделимой государственной собственности. Избыток трудовых ресурсов сельского населения в ряде районов Кабардино-Балкарии, различия в системе расселения, наличие отгонного характера землепользования создают базу для развертывания крестьянских (фермерских) хозяйств, основанных на наследуемом землевладении и долгосрочной аренде. При этом мы считаем, что введение частной собственности с правом свободной купли-продажи на земли сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской республике нецелесообразно с учетом местных условий малоземелья. Земли сельскохозяйственных предприятий не должны подлежать продаже частным лицам. Земельные банки должны признавать право пожизненного наследуемого владения землей и долгосрочной аренды в качестве обеспечения кредита для застройки и обустройства земельных участков, проведения залоговых операций. Земельные участки, находящиеся под приватизированными промышленными предприятиями могут использоваться в форме владения, пользования, долгосрочной аренды. Земля на период проведения земельной реформы вплоть до выдачи государственных актов новым землевладельцам, землепользователям и арендаторам должна быть передана в специальный земельный фонд местных администраций. Местные органы управления могут разрешать передачу земельных участков в собственность, осуществляя в дальнейшем контроль за ходом рыночного оборота этих участков. В предлагаемых нами основных направлениях концепции хода аграрных реформ Кабардино-Балкарской республики, мы исходим из того, что зе |